中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。意見明確了生育政策調(diào)整的重要意義和總體思路，要求堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　意見提出，根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整完善生育政策，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于家庭幸福與社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　意見明確，調(diào)整完善生育政策的基本原則一是總體穩(wěn)定，確保政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng);二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鄉(xiāng)同步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;三是分類指導(dǎo)，在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地從實(shí)際出發(fā)作出安排;四是協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

　　生育政策調(diào)整的方法步驟為，根據(jù)人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，各省(區(qū)、市)人民政府在全面評(píng)估當(dāng)?shù)厝丝谛蝿?shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)及政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的情況下，制訂單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院主管部門備案，由省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。

　　意見要求，要綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、西部地區(qū)“少生快富”等利益導(dǎo)向政策。建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問題。

　　>>說法

　　關(guān)注家庭幸福滿足百姓需求

　　此次出臺(tái)的意見指出，“生育政策調(diào)整有利于家庭幸福與社會(huì)和諧”。對(duì)此，南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授李建民指出，以往的說法都是從人口政策調(diào)整可以有效應(yīng)對(duì)老齡化、勞動(dòng)力不足等，而這次首先回應(yīng)了老百姓的需求。李建民表示，生育政策的調(diào)整至少能夠在一定程度上滿足符合條件的家庭生育兩個(gè)孩子的需求，在一定程度上改善家庭的結(jié)構(gòu)。(京華時(shí)報(bào)記者張然)