本網(wǎng)訊 沐浴著秋日的陽光，筆者來到從江縣東朗敬老院，一個(gè)和諧、溫暖、幸福的畫面展現(xiàn)在眼前：老人們有的在散步，有的在看報(bào)、有的在健身，有的在下棋，有的在哼唱著戲曲、有的在一片歡聲笑語拉著家常。今年65歲龍老玉老人一邊刺繡，一邊談起了在敬老院大家庭的生活感受。她說：“原來一個(gè)人在家里生活，房子破爛不堪，無錢維修，刮風(fēng)下雨都不敢在屋里住。前年民政辦動(dòng)員我住進(jìn)了敬老院，睡席夢思床，有彩電，帶衛(wèi)生間，就像住賓館一樣舒服，每月發(fā)50元，加上我做十字繡，每月有200多元的零花錢，日子過得很是舒心”。

　　為加快農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展，從江縣高度重視敬老院建設(shè)，緊緊圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的目標(biāo)，秉承“尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老”的服務(wù)理念，把加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理作為“改善民生、促進(jìn)和諧、實(shí)現(xiàn)小康”的重要舉措，累計(jì)投入2500 多萬元，先后建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。同時(shí)，以星級敬老院創(chuàng)建為抓手，把敬老院辦成“五保”老人頤養(yǎng)天年的“溫馨港灣”，晚年生活的幸福之家，讓“五保”老人盡享改革發(fā)展的成果。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，明確單位職責(zé)、工作齊抓共管，提高敬老院供養(yǎng)能力

　　近年來，從江縣把加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)作為“民心工程”和“德政工程”，列入縣委、政府的重要議事日程。2013年，縣人民政府下發(fā)了《從江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理暫行辦法的通知》，文件明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的主辦機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)敬老院管理工作，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目用地規(guī)劃、征地拆遷、入住動(dòng)員、日常管理、管理人員及服務(wù)人員年終考核等工作。縣民政局為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)敬老院業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、修建、批準(zhǔn)、撤并，對敬老院管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，并對敬老院工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常診療工作，為五保供養(yǎng)對象提供“先住院、后結(jié)賬”結(jié)算方式。供電供水部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定最大限度對敬老院正常生活用電用水給予優(yōu)惠。村(居)委會做好五保對象日常生活的監(jiān)管，對符合入住條件的盡量動(dòng)員入住，處理五保對象善后工作。

　　加大投入和資金保障，規(guī)范入院手續(xù)，使敬老院各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展

　　現(xiàn)全縣有17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，共有床位506張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都配備得有廚房、餐廳、活動(dòng)室等功能房，內(nèi)部配備能滿足老人專用起居、廚衛(wèi)設(shè)備、電視網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部設(shè)施，基本能滿足老人生活、娛樂之求。供養(yǎng)對象入住手續(xù)方面，按照個(gè)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、簽訂合同、報(bào)縣民政局備案的程序規(guī)范執(zhí)行，并及時(shí)吸收新的供養(yǎng)對象入住。敬老院五保供養(yǎng)資金、人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣級財(cái)政預(yù)算，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)暫按500元/月/人拔付;人員工資按人事部門核定拔付;辦公經(jīng)費(fèi)按入住人數(shù)撥付，即入住人員10人以上2萬元/年，25人以上3萬元/年，為敬老院的日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際，將敬老院所需費(fèi)用列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)了敬老院各項(xiàng)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

　　健全規(guī)章制度，規(guī)范管理，鼓勵(lì)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高院民生活水平

　　一是縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行崗位責(zé)任制，明確院長及工作人員工作職責(zé)、制定和完善各類管理制度，全面貫徹落實(shí)新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)管理制度。二是大力推行院務(wù)自治、民主管理制度，設(shè)立院務(wù)委員會，自我服務(wù)、互幫互助，營造 “一家親”的和諧氛圍，使院務(wù)管理逐步走上正軌。三是全面落實(shí)各項(xiàng)五保供養(yǎng)優(yōu)惠政策，將五保供養(yǎng)對象優(yōu)先納入醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為其提供參合資金。四是在各敬老院建設(shè)和管理中，大力提倡拓寬增收渠道，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。按照自力更生、勤儉辦院、以副補(bǔ)院的工作指導(dǎo)思想，充分利用各院的資源優(yōu)勢，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。既調(diào)動(dòng)了廣大院民參與生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，增強(qiáng)了主人翁意識，還讓老人們在鍛煉身體的同時(shí)既可陶冶身心，真正把敬老院當(dāng)成自己的家。

　　配齊配全管護(hù)人員，親情服務(wù)，讓五保人員享受家庭溫暖

　　為不斷規(guī)范和提高敬老院的效能，縣人社局行文聘任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長，縣民政局專人負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理法人資格證、機(jī)構(gòu)代碼證、餐飲服務(wù)許可證 、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證等。敬老院管理人員按不低于轄區(qū)內(nèi)五保對象人數(shù)的1：100比例配備，工作人員按不低于1：10比例配備。縣民政局積極與縣人事、編委等部門協(xié)調(diào)，努力向縣委、政府及上級有關(guān)部門爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院編制44人，2013年和2014年通過事業(yè)單位招考，共為我縣敬老院招錄25名管理人員，為全縣 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配齊管理人員和工作人員，建立了一支熱愛敬老事業(yè)、有文化、懂管理的工作人員隊(duì)伍。

　　在親情服務(wù)上，一是工作人員組織院民定期理發(fā)、定期洗澡、定期清洗被褥、定期檢查身體，早、中、晚各協(xié)助院民整理一次宿舍衛(wèi)生，以評比推優(yōu)的方式，調(diào)動(dòng)院民們勞動(dòng)鍛煉的積極性。二是拓展服務(wù)內(nèi)容，從過去單一的僅滿足吃、住等基本生活需求，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足不同層次、不同需求的生活照料、文化娛樂等福利服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化。三是在飲食服務(wù)上，經(jīng)常征求院民意見，做到葷素、營養(yǎng)搭配，努力滿足院民需求，使院民吃得開心、放心、滿意。四是在健康上，專門設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，個(gè)別敬老院還聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專職醫(yī)務(wù)人員，做到小病不住院就能及時(shí)治療、護(hù)理，重病住院治療。四是在文化生活上，工作人員經(jīng)常組織院民參加一些健康有益的文體活動(dòng)，院民也可自行選擇閱覽報(bào)刊、看電視、下棋、打麻將等活動(dòng)，豐富了院民的業(yè)余文化生活。五是在生活照料上，做到無微不至、體貼耐心，每逢節(jié)日、院民過生日，安排特殊飯菜慶賀，營造 “一家親”的和諧氛圍，使院民享受到比家更周到的服務(wù)、比子女更溫暖的親情。

　　通過幾年的發(fā)展，從江縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院初步實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)化，服務(wù)規(guī)范化，居住賓館化，庭院花園化，生活多樣化，設(shè)備現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)。敬老院已成為從江縣“五保”老人們幸福的樂園、溫馨的港灣、安度晚年的天堂。(魯暢)