據介紹，1930年8月，紅七軍在廣西河池整編時，根據前委書記鄧斌(即鄧小平)的指示和受到部隊的委托，水口人石老發與紅七軍一個連隊的連黨代表韋紹懷(廣西羅城人)秘密潛回黎平水口，以經商為掩護，從事革命活動。

　　10月的一天，石老發等在水口新寨“薩堂”秘密集會，宣布成立了“懷公平鄉蘇維埃政府”，建立了紅色政權，為紅七軍進入黎平侗鄉創造了條件。

　　“懷公平鄉蘇維埃政府”秘密成立后，石老發等在水口積極開展紅色革命活動，兩個多月后，“懷公平鄉蘇維埃政府”遭到了卷土重來的國民黨保安團的圍剿，被迫撤消。

　　“懷公平鄉蘇維埃政府”建立后，還制作了印章等，1973年，當地群眾在修水口公路時，挖出了“懷公平鄉蘇維埃政府”印章一枚和三發手槍子彈，印章和子彈是從一紅軍戰士遺骸里發現的。目前，印章現存于黎平會議紀念館。據了解，從1930年至1934年，紅軍三次經過黎平，活動足跡遍及黎平侗鄉17個鄉村。(陸書明 吳重貴)