黔東南幸福指數高，既得益于自然稟賦之“天賜”，更是州委、州政府和全州上下孜孜以求和善思篤行的成果。

　　始終堅持民生為先。年初謀劃新一年的“民生清單”，讓群眾幸福指數伴隨經濟增長一路上揚——這已成為州委、州政府傾情民生的頭等大事。

　　2013年的“兩會”，州委、州政府確定了“十六件民生實事”。剛進入第三季度，十六件民生實事就已實施了一大半，年底全部按計劃完成。

　　讓低收入群體盡快脫貧、提高城鄉醫療補助、增加低保收入、擴大城鄉就業、改善困難群眾住房……隨著一件件惠民工程的實施，黔東南大地演繹著一曲曲保障民生、科學發展、共建和諧的主旋律。

　　抓實第一民生工程 助力25萬困難群眾脫貧

　　25萬——這是2013年全州的減貧人口數。

　　實際上，當年減貧計劃數只有20萬。這意味著，去年有超過5萬人實現了“提前”脫貧。

　　這離不開州委州政府的一系列重大決策。

　　抓實扶貧脫貧“第一民生工程”。隨著滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅國家戰略的啟動實施，州委、州政府按照“整體規劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發”的原則，在抓好整村推進的同時，及時實施整縣推進扶貧工程，對雷公山、月亮山等集中連片特殊困難地區進行扶貧攻堅。

　　一年來，我州精心組織了草地生態畜牧業、精品水果、特種養殖、特色油茶、核桃、脫毒馬鈴薯、中藥材、蔬菜等一大批扶貧項目的布局和投放，共有271個扶貧項目列入省級項目，爭取扶貧資金4.77億元，累計完成日元貸款項目投資3億元。

　　一筆筆真金白銀的投入，一項項實實在在的幫扶措施，讓一個個脫貧致富的夢想漸次變成了現實。

　　三穗縣雪洞鎮民主村村民張麗在扶貧項目支持下，發展養殖業，去年養鴨收入近10萬元，不僅自己摘掉了貧困帽子，還帶動了6家養殖專業戶，共創利潤50余萬元，戶均收益8萬余元。

　　張麗感慨地說：“靠種水稻和玉米，每年除了解決溫飽外，幾乎沒多少收入，哪里會有今天的好生活?!”

　　著力滿足基本生活需求 各項保障措施全面提標

　　民生是穩定之基、是和諧之本。民生保障，承載著城鄉困難群眾的期盼和幸福生活，也始終是州委、州政府的牽掛。

　　去年1月14日，凱里市爐山鎮南方醫院，新農合報銷窗口排起了長長的隊伍，村民柳國忠排在隊伍的最前頭，他手里拿著一摞賬單。

　　老柳患腦梗死疾病住院共花費了15.7萬元，除了獲得10萬元的新農合補償外，還拿到了大額商業保險報銷1.9萬元，他慶幸地說：“要是不得新農合大額補償和商業保險，這病咋個醫得起喲! ”

　　積極發揮新農合基金的救助作用——2013年，全州參加新農合人數達380.38萬，參合率為98.88%，新農合基金籌資總額達12.55億元，政策范圍內住院最高支付限額提高到12萬元。1-9月，全州共補償509.84萬人次，實際補償新農合基金達9.91億元;全州共獲重大疾病補償10148例，共補償資金7157.58萬元。

　　大力實施農村衛生綜合服務能力提升突破工程——2013年，全州投入4178.31萬元為鄉鎮衛生院、村衛生室購置了DR機、彩超、全自動生化分析儀、CR機、心電監護儀、麻醉機等醫療設備，增設了婦產科、普外科、口腔科、中醫特色治療科、數字化預防接種門診，等等。這相當于前四年全州鄉鎮村醫療設施投入之和。

　　這個投入的直接"產出"效益是：截止2013年11月，全州鄉鎮衛生院門診達220萬人次，住院病人達31萬人次，比上年同期分別增長30%和40%。

　　全面完成城鄉低保"控面提標"。去年，我州農村低保和城市低保標準分別提高到每年1810元和348.53元。其中，5萬農村鰥寡孤獨和無勞動能力人員年保障水平提高到2300元以上。

　　大力推進安居工程、農村水利建設工程——2013年，我州保障性住房、棚戶區改造住房建成15817套，竣工14996套;全州農村危房改造工程開工132205戶，竣工126481戶，今年將新啟動435456戶;扶貧生態移民工程完成投資23.2億元，建成扶貧生態移民房1.54萬套;全州新增有效灌溉面積4.012萬畝、改善灌溉面積2.19萬畝、恢復灌溉面積5.2萬畝，解決了63.07萬人農村人口及學校師生飲水安全問題。

　　大力實施教育優先發展工程——去年，州財政壓縮5%的行政經費用于實施教育"9+3"計劃，新建和改擴建77所鄉鎮中心幼兒園，鄉鎮公辦幼兒園覆蓋率實現過半目標;繼續實施28所新建和改擴建高中、84所學校學生宿舍建設、100所寄宿制學校學生浴室建設等項目;中職"百校大戰"已開工建設11所，農村義務教育學校學生營養改善計劃實現全覆蓋，加快推進以凱里大學城為重點的教育園區建設。

　　強力推進民生之本 創業就業再創佳績

　　就業是民生之本。

　　2013年，州委、州政府積極實施促進就業政策，建立多層次、面向全社會的促進就業服務體系，落實各項就業政策，投入資金32584.87萬元，開展就業創業培訓22038人，幫助53207名城鎮居民實現就業，67213個農村勞動力實現轉移就業。全州城鎮登記失業率為3.51%，控制在4.2%以內--這意味著本項指標已經達到同步小康創建目標。

　　通過組織舉辦77場(次)高校畢業生招聘會，吸引1500余家企事業單位進場提供就業崗位18880個，幫助6418名返鄉離校未就業高校畢業生實現就業，發放各項補貼251.18萬元。

　　積極落實扶貧生態移民就業工程。全州共移民4235戶17283人，勞動力9865人，幫助移民實現就業9037人，就業率為91.6%。其中，企業吸納2976人，靈活就業3918人，自主創業1378人，其他就業形式765人。

　　大力扶持返鄉農民工創業就業。全州返鄉農民工創業6254人，帶動就業49710人，投入創業資金39488萬元，創辦個體工商戶3594人，創辦企業1129人，達到歷史最高。全州建成7個城歸人員創業園，全州城歸人員創業園達10個，完成年初目標任務。園區共落戶企業1380家，返鄉農民工創業982人，帶動就業18200人。全州發放就業小額擔保貸款5.71億元，扶持9105人創業，帶動就業28309人。

　　此外，各級公共就業服務能力進一步提高，年末全州基層平臺覆蓋率達100%。

　　州委州政府一系列保障和改善民生的舉措，敲開了老百姓的幸福之門，極大地促進了我州廣大人民群眾生活的改善，增強了全州上下與全國、全省同步實現全面小康的信心和決心。

　　中國夢，百姓夢!百姓富，國家強!

　　展望新的一年，我們相信，隨著越來越多關愛民生的政策出臺和民生工程的實施，一定會有更多的困難群眾快速圓上自己的小康夢、幸福夢。(吳會武 潘皇林 )