4月20日，蘆山地震一周年。基金會中心網(wǎng)統(tǒng)一對外詳細(xì)公開蘆山地震一周年以來參與地震救援基金會的款物總體收支情況。

　　截至4月20日8點(diǎn)02分，全國共有219家基金會參與蘆山地震緊急救援和災(zāi)后重建工作，共接收社會捐贈款物合計16.96億元，包含14.55億元資金和價值2.41億元物資。目前已支出捐贈款物6.45億元，占總收入的38%。

　　據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，中國基金會系統(tǒng)在蘆山地震后捐贈收入呈上升趨勢，行業(yè)自律聯(lián)盟籌款占基金會總籌款量7成，然而仍有4家基金會未披露其在蘆山震后的支出情況，款項金額高達(dá)1.6億多元。

　　地方性基金會接收社會捐贈超過40%，尤其是深圳壹基金公益基金會等成為募捐市場的“黑馬”，同三家全國性公募基金會一同名列接收社會捐贈總額前五名。

　　六年前，汶川地震中國救災(zāi)捐贈高達(dá)760億。據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄧國勝團(tuán)隊的調(diào)查結(jié)果顯示，汶川地震一年后，僅有4.7%的捐贈者非常清楚捐贈資金的流向，而66.7%的公眾明確表示不太清楚捐贈資金的流向。

　　鄧國勝發(fā)現(xiàn)，大部分政府和民間組織信息披露很不完善，很多機(jī)構(gòu)只披露了接收了誰的捐贈，而關(guān)于資金使用情況和使用效率的信息幾乎沒有披露。

　　“由于這個漏洞，直接影響到了民間組織的公信力，導(dǎo)致老百姓一手捐錢，一手罵娘，不知道錢用到哪里去了”，鄧國勝說。

　　去年4月20日8點(diǎn)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。震后，多家公益組織第一時間奔赴災(zāi)區(qū)，呼吁籌款，進(jìn)行緊急救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　汶川地震時隔六年，“捐款去哪里了”再次成為公眾共同關(guān)注的問題。

　　作為第三方信息披露平臺，基金會中心網(wǎng)基于互聯(lián)網(wǎng)公開渠道及基金會主動披露信息的統(tǒng)計，于4月20日統(tǒng)一對外詳細(xì)公開蘆山地震一周年以來參與地震救援基金會的款物總體收支情況。

　　截至今年4月20日8點(diǎn)02分，全國共有219家基金會參與蘆山地震緊急救援和災(zāi)后重建工作，共接收社會捐贈款物合計16.96億元，包含14.55億元資金和價值2.41億元物資。目前已支出捐贈款物6.45億元，占總收入的38%。

　　鄧國勝針對汶川地震的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58%以上資金由政府接收，紅會、慈善會大概接收了35%，真正流入公募基金會的不到6%。

　　而此次蘆山地震后，地方性基金會接收社會捐贈超過40%，尤其是以深圳壹基金公益基金會和上海市慈善基金會為代表的地方性公募基金會，成為募捐市場的“黑馬”。它們同中國扶貧基金會、中國婦女發(fā)展基金會和中國青少年發(fā)展基金會三家全國性公募基金會一同名列接收社會捐贈總額前五名。

　　基金會系統(tǒng)募捐額大幅上升

　　雖然蘆山地震的震級及破壞程度遠(yuǎn)不及六年前的汶川地震，然而基金會總體募款量較汶川地震的13.75億元，增加了3.21億元。

　　與汶川、玉樹地震不同，蘆山地震之后，民政部發(fā)出《關(guān)于四川蘆山7.0級強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈活動的公告》，公告規(guī)定：個人、單位向災(zāi)區(qū)捐贈，“未指定捐款賬號及組織。”

　　這意味著，除以往受政府指定的紅十字系統(tǒng)、慈善會系統(tǒng)作為接收捐款平臺，有資格募款的基金會也可接收地震捐款。

　　雖然蘆山地震的震級及破壞程度遠(yuǎn)不及六年前的汶川地震，然而基金會總體募款量較汶川地震的13.75億元，增加了3.21億元。

　　鄧國勝說，“社會選擇機(jī)制才能使得誰的公開透明度高，誰有公信力，誰募集的捐款就多”。

　　在219家基金會中，有42家基金會是中國基金會4·20救災(zāi)行動自律聯(lián)盟的成員。

　　該自律聯(lián)盟成立于蘆山地震后72小時，目的是為重拾公眾對公益慈善組織的信心。

　　截至目前，自律聯(lián)盟成員共募集款物12.92億元，占全國基金會募集款物總數(shù)的76%，自律聯(lián)盟成員共支出4.67億元，占總支出的72%。

　　基金會中心網(wǎng)副總裁陶澤介紹，獲得社會捐贈前十名的基金會中有8家為自律聯(lián)盟成員。“這也意味著基金會的透明度同其所接收的捐贈額具有正向相關(guān)性”。

　　近四成善款用于緊急救援

　　據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，基金會在緊急救援階段共支出款物2.54億元，占總支出39%。

　　同樣可喜的，還有基金會在緊急救援階段披露信息的頻率及內(nèi)容的完整性。

　　據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，基金會在緊急救援階段共支出款物2.54億元，占總支出39%。

　　“一些組織披露信息情況已經(jīng)詳細(xì)到了各類物品的數(shù)量”，陶澤說。

　　鄧國勝分析，汶川地震時大多數(shù)基金會所披露的捐贈明細(xì)信息屬于最基本的接收捐贈信息，它只是幫助公眾了解什么時間、什么人捐了多少資金，而蘆山地震中部分基金會信息披露更為完整，這為公眾監(jiān)督捐贈資金的使用提供了最基礎(chǔ)的信息。

　　除此之外，基金會在蘆山地震后緊急救災(zāi)階段也有較高的信息披露頻率。

　　上海市慈善基金會在汶川地震時前三個月不定期公布捐贈明細(xì)信息，而蘆山地震的前三個月，披露頻次高達(dá)52次。

　　據(jù)了解，緊急救援階段完成后，各家基金會根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，部署災(zāi)后重建工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，災(zāi)后重建階段已支出款物3.91億元，占總支出的61%。

　　1.6億捐款支出未披露信息

　　時隔近一年，在中國初級衛(wèi)生保健基金會官方網(wǎng)站上，并未看到關(guān)于蘆山地震捐款的支出情況。

　　在各家基金會積極“曬信息”的同時，4家基金會未公開捐款支出高達(dá)1.6203億元。

　　除廣東省僑心慈善基金會外，中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國光彩事業(yè)基金會及北京市紅十字基金會均為全國或地方性公募基金會。

　　中國初級衛(wèi)生保健基金會在蘆山地震后接收捐贈1億元，位列全國219家基金會捐贈排行榜第六名。

　　據(jù)了解，該基金會1億元捐款均來自權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司董事長束昱輝個人。

　　然而時隔近一年，并未看到關(guān)于此筆捐款的支出情況。

　　4月18日，記者聯(lián)系該基金會，據(jù)該基金會工作人員稱，1億元捐款現(xiàn)已到賬，具體項目仍在開展中，待項目執(zhí)行完后，就會對資金使用進(jìn)行完整的信息披露。

　　中國光彩事業(yè)基金會在蘆山地震后接收捐款4549萬元，據(jù)知情人士透露基金會大部分捐款來自企業(yè)。

　　對于未及時披露接收捐款的使用情況，中國光彩事業(yè)基金會辦公室主任劉杰表示，由于災(zāi)后重建計劃今年才剛完成，尚未開始實(shí)施，因此捐款未撥付。一旦災(zāi)后重建照計劃執(zhí)行，其捐款使用情況即會在其基金會官網(wǎng)上進(jìn)行信息披露。

　　蘆山地震接收捐贈達(dá)534萬元的北京市紅十字基金會也未披露其項目信息。

　　知情人士透露，一般情況下，遇到類似蘆山地震這樣的大災(zāi)，北京市紅十字基金會的捐款收入會上交到北京市紅會系統(tǒng)。

　　據(jù)北京市紅十字會賑濟(jì)部相關(guān)工作人員表示，他們已按中國紅十字會要求將捐款上交總會，由中國紅十字會總會統(tǒng)一安排使用。

　　然而在蘆山地震兩天后，民政部即發(fā)布了《民政部關(guān)于四川蘆山7.0級強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈活動的公告》，其中規(guī)定，對已開展募捐活動的公益慈善組織和接收捐贈的單位提出信息公開要求，并定期公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)，信息發(fā)布渠道以各自的網(wǎng)站為主，并保證信息長期可查詢。

　　鄧國勝表示，蘆山震后一年，理論上這些機(jī)構(gòu)無論什么原因，都應(yīng)進(jìn)行信息披露。另一方面這也說明這些基金會信息披露仍未及時。

　　基金會披露信息仍需增加頻率

　　當(dāng)公眾對于蘆山地震的關(guān)注度逐漸降低，基金會關(guān)于蘆山地震的信息披露頻率也在逐漸下降。

　　即便仍有基金會因各種原因未及時公開其捐贈信息，然而從整體情況看，蘆山地震后，中國基金會在其資金使用情況透明方面，有了質(zhì)的飛躍。

　　陶澤形容，蘆山地震是中國基金會們“苦練內(nèi)功”的一次檢閱。

　　然而鄧國勝發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公眾對于蘆山地震的關(guān)注度逐漸降低，基金會關(guān)于蘆山地震的信息披露頻率也在逐漸下降。

　　陶澤表示，大部分基金會以年為節(jié)點(diǎn)，有的半年或幾個月才進(jìn)行一次信息披露。對于一些期望提高自身公信力的公益組織，他也建議，這些基金會應(yīng)更及時及高頻率地披露災(zāi)后重建的相關(guān)信息，讓更多關(guān)注基金會的捐贈人，及時了解基金會的動態(tài)，使公眾了解善款為當(dāng)?shù)貫?zāi)民帶來的改變等等，并針對公眾期望了解的信息，進(jìn)行重點(diǎn)披露，比如項目產(chǎn)生的影響力及受益群體的情況等。

　　鄧國勝說，“事實(shí)上，最近一段時間，各基金會對蘆山地震災(zāi)后重建的信息披露有所懈怠”。

　　蘆山地震一周年，恰巧為這些“埋頭苦干”的基金會們再次敲響了及時披露信息的警鐘。　(京華時報記者侯雪竹)