其實(shí)趙明旺并不是不知道他家位置在地震帶上，他也不是完全沒有經(jīng)歷過地震，他只是不知道“地震帶”的含義就是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震。

　　□目擊村里房子基本全毀

　　趕赴現(xiàn)場(chǎng)的記者看到，不論是摻雜了少量鋼筋磚混結(jié)構(gòu)的兒子的新房，還是在新房隔壁的土木結(jié)構(gòu)的父親的老房，都在此次地震中垮塌，老房更是幾乎粉碎。

　　村里其他人的房屋基本也全部被毀。萬(wàn)幸的是，地震發(fā)生時(shí)，絕大多數(shù)村民都在山上采摘花椒，而沒有待在“危險(xiǎn)的房子”里。

　　不過，這個(gè)5600多人的村子里依然失去23條曾經(jīng)鮮活的生命，還有56人重傷。

　　經(jīng)歷了這次悲痛，從來沒有接受過防震演練的趙明旺等村民終于意識(shí)到“地震帶”的真正含義。

　　而這種意識(shí)，明明在2003年時(shí)就該樹立。

　　2003年11月15日凌晨2時(shí)49分，魯?shù)榭h發(fā)生5.1級(jí)地震，造成4人遇難，14人重傷。地震專家解釋說，盡管震級(jí)不高，但是地震距地表淺、當(dāng)?shù)胤课菘拐鹉芰Σ钍侵饕�原因�?/p>

　　11年后，還是因?yàn)檫@些原因，截至6日16時(shí)，云南魯?shù)?.5級(jí)地震已造成589人死亡。很多人死在了倒塌房屋的廢墟下。

　　在地震多發(fā)地區(qū)，平時(shí)遮陰擋雨卻沒有抗震能力的房屋實(shí)際上等于一顆顆定時(shí)炸彈。

　　最令人遺憾的是，11年來，當(dāng)?shù)胤课菘拐鹉芰Φ奶岣邊s沒有跑贏更大級(jí)別的地震。

　　□探因沒錢修蓋高抗震房

　　“因?yàn)樨毟F。”龍頭山鎮(zhèn)人大主席李昌虎告訴記者，魯?shù)榭h是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困區(qū)縣，農(nóng)民人均收入低，根本就沒有辦法修蓋符合抗震要求的房子。

　　“這幾年由于村民外出打工，積累了一定收入，村子里有鋼筋的房子才蓋了一些，但是村里60%房屋還是磚瓦結(jié)構(gòu)。我們也沒有辦法強(qiáng)制要求。”李昌虎說。

　　魯?shù)榭h經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)蔡明告訴記者，其實(shí)在魯?shù)?003年發(fā)生地震后，縣里就出臺(tái)過補(bǔ)助抗震房的指導(dǎo)意見，達(dá)到抗震效果的村民新建房屋，縣里將給予一萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　“但是根本就沒有推廣開來。符合要求的抗震房要十幾萬(wàn)元，這一萬(wàn)元的補(bǔ)貼在村民看來是杯水車薪，根本就不劃算。”蔡明說。

　　一位基層干部給記者算了一筆賬，60平方米的抗震安全房，僅圈梁和構(gòu)造柱就需要2萬(wàn)元，山村農(nóng)村建房的交通成本和人工費(fèi)用比平原高，每平方米需1000元至1500元，最少投資6萬(wàn)元。而且農(nóng)村家庭生產(chǎn)要求大于生活要求，建房面積往往大于60平方米。

　　與此形成鮮明對(duì)比的數(shù)字是，魯?shù)榭h農(nóng)民人均年收入為4300元，近60%的農(nóng)民每日生活費(fèi)不到7元。

　　在昭通市人民政府官方網(wǎng)站上，由當(dāng)?shù)刈〗ň钟?013年10月10日發(fā)布的“農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)專報(bào)2013年第7期”顯示，昭通市11個(gè)縣的農(nóng)村危房改造及地震安居工程信息錄入情況排名、開工情況排名、竣工情況排名等統(tǒng)計(jì)中，魯?shù)榭h均是倒數(shù)第一。

　　而昭通市的地方財(cái)政也吃緊，2013年度預(yù)算支出只有260億元，拿不出太多錢來補(bǔ)貼轄區(qū)內(nèi)410萬(wàn)農(nóng)村居民。

　　□追問

　　如何破解“地震農(nóng)村最受傷”

　　根據(jù)中國(guó)的防震減災(zāi)規(guī)劃，2020年前后全國(guó)縣級(jí)以上城市應(yīng)能夠抗擊6級(jí)左右地震。“但在云南，尤其是偏遠(yuǎn)的州市，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是民房基本是不抗震的。”云南省地震局地震防御處處長(zhǎng)張俊偉說。

　　“處在社會(huì)主義初級(jí)階段中國(guó)仍然存在區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。跟山東、浙江一些富裕的農(nóng)村相比，云南、貴州、四川等省份的農(nóng)村相對(duì)貧困。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武說。

　　中國(guó)西南地區(qū)地處喜馬拉雅地震帶，自1976年唐山地震以來，中國(guó)經(jīng)歷的大地震幾乎都發(fā)生在西南部。然而，人口稠密的西南諸地卻是中國(guó)最貧困的地區(qū)。

　　西南地區(qū)貧困人口大多數(shù)居住在高寒邊遠(yuǎn)的深

　　山或干旱缺水的谷地，很多地方還是長(zhǎng)期落后的少數(shù)

　　民族聚居區(qū)，扶貧開發(fā)的難度非常大。

　　此次發(fā)生地震的云南省，2013 年人均GDP 是全國(guó)平均水平的60%，是上海的四分之一。

　　除了區(qū)域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)貧富差距也制約中國(guó)提升抗震能力。根據(jù)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的評(píng)估，近5 年的地震災(zāi)害損失近80%在農(nóng)村。

　　“需要改造的云南農(nóng)村危房數(shù)量仍然居高不下，農(nóng)村的房屋抗震性差是普遍現(xiàn)象。要徹底改變這種局面，需要國(guó)家政策傾斜，也要尋找多渠道籌措資金的辦法。”一位云南的基層干部說。(京華時(shí)報(bào)記者 陶冉)