中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革將于2015年年初開始實施，調(diào)薪涉及哪些企業(yè)負責人?薪酬將如何確定?薪酬之外的福利和待遇又將如何規(guī)范?

　　調(diào)薪范圍

　　72家央企負責人首當其沖

　　人社部副部長邱小平在接受新華社記者采訪時說，此番改革提及的中央管理企業(yè)負責人，是指中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人。

　　據(jù)記者多方了解，照此標準，改革首批將涉及72家央企的上述負責人，具體調(diào)整范圍將包括由國務(wù)院國資委履行出資人責任并由組織部門任命負責人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　同時，按照國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負責人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進。

　　除此之外，國務(wù)院代表國家履行出資人職責的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或央企管理的所屬獨資、控股企業(yè)負責人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。

　　調(diào)薪幅度

　　央企負責人干不好薪酬將扣回

　　此番改革中，央企負責人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。

　　據(jù)邱小平介紹，基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定;績效年薪與央企負責人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入與央企負責人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。

　　記者從知悉情況的央企人士處了解到，央企負責人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負責人基本年薪的2倍;任期激勵則不超過央企負責人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　有聲音認為，這次國有企業(yè)負責人薪酬制度改革就是降薪。這種理解是片面的。記者從有關(guān)方面獲悉，薪酬改革的目的是通過改革，將國企負責人中偏高、過高的薪酬水平降下來，更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機制。

　　不過，改革確實將呈現(xiàn)央企負責人薪酬整體下降效果。“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。”邱小平說。

　　另外，根據(jù)改革方案，對于年度或任期考核評價不合格的央企負責人，將不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。這意味著，如果央企負責人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

　　福利待遇

　　不得從下屬企業(yè)領(lǐng)酬

　　針對目前不同中央企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，央企負責人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，并建立補充養(yǎng)老保險(年金)、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

　　記者同時獲悉，根據(jù)相關(guān)精神，中央管理企業(yè)負責人將不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負責人在下屬企業(yè)兼職，也不得領(lǐng)取報酬。

　　此外，央企嚴禁按照職務(wù)為負責人設(shè)置消費定額，也不得用公款支付其工作職責之外的費用，更不得為其轉(zhuǎn)移個人費用支出。

　　文/新華社記者 華曄迪 徐博

　　公眾關(guān)切

　　員工會否“受牽連”

　　層層降薪?

　　央企負責人薪酬將調(diào)至何種水平?員工會否“受牽連”層層降薪?降薪是否導(dǎo)致人才出走影響企業(yè)經(jīng)營?……針對這些社會公眾關(guān)切問題，記者從有關(guān)部委、國資專家處尋求解答。

　　央企負責人薪酬將是什么水平?

　　不超過職工平均工資的7到8倍

　　即將推行的改革中，央企主要負責人薪酬包括三個部分，記者從熟知情況的央企人士處獲悉，基本年薪將根據(jù)上年度央企在崗職工年平均工資2倍確定，績效年薪不超過基本年薪的2倍，而任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%。

　　據(jù)此測算，央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。

　　目前，央企主要負責人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間，而非國資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。

　　記者從人社部獲悉，考慮到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負責人都由中央任命，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對這些負責人原則上確定相同的基本年薪。

　　行政化調(diào)薪是否有悖市場化改革方向?

　　改革體現(xiàn)國有企業(yè)特質(zhì)的分配機制

　　有意見提出，此番央企負責人薪酬改革，是通過行政化的手段對薪酬進行調(diào)整，是否與我國經(jīng)濟市場化改革大方向存在背離?

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說，此番薪酬改革考慮到公平和效益、行政化與市場化相融合原則，力求通過改革形成既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特質(zhì)的分配機制。

　　記者了解到，央企負責人薪酬制度改革將分類、分級、分層、分步有序推進，其中，對組織任命的國企負責人薪酬分配進行嚴格規(guī)范，而對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

　　“隨著改革推進、董事會制度趨于健全，央企高管市場化選聘比例提高，未來央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人從選聘、定薪到退出機制，將根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況以及市場行情來確定。”李錦說。

　　員工會否“受牽連”層層降薪?

　　一些薪酬總體畸高企業(yè)將控制工資水平

　　有公眾問：“負責人薪酬降低，央企職工會不會‘受牽連’，形成層層降薪的局面”?

　　記者獲悉，此番改革重點對象是由組織任命的國有企業(yè)負責人。至于國有企業(yè)內(nèi)部職工薪酬分配制度，將按照《公司法》等法律規(guī)范和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。

　　“薪酬改革重要任務(wù)是縮小企業(yè)負責人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負責人薪酬水平有所降低后，不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的初衷。”一位權(quán)威人士如是說。

　　李錦也認為，在以往一些央企負責人薪酬大幅提升中，職工工資并沒有普遍提高，“一些職工工資比較低”，如果此時對職工層層降薪，既不符合規(guī)律，也不符合原則。

　　對于一些員工薪酬水平總體畸高的企業(yè)，記者從有關(guān)部委獲悉，將按照相關(guān)精神，規(guī)范收入分配辦法，合理控制和確定工資水平。

　　會否導(dǎo)致人才出走影響國企經(jīng)營?

　　央企綜合激勵水平并不低

　　記者注意到，一些層面人士擔心，降薪會否影響企業(yè)負責人積極性，導(dǎo)致人才出走，影響企業(yè)正常經(jīng)營。在李錦看來，相比非國企高管，央企負責人的職業(yè)發(fā)展通道和社會地位等非物質(zhì)激勵強度大，即使薪酬下降、福利嚴格規(guī)范，其綜合激勵水平并不低。

　　由于央企的職責定位和重要性，與一般職業(yè)經(jīng)理人不同，央企負責人往往等同于較高級別公務(wù)員，與同級公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁，非物質(zhì)激勵整體上高于非國有企業(yè)。

　　國資委有關(guān)人士也表示，企業(yè)選人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企規(guī)模、影響力大，多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊，能提供很好的施展才能平臺。央企招人薪酬一直不是最高的，但吸引力不小，這在以往的全球招錄中已有顯現(xiàn)。

　　李錦提醒，降薪表面看影響不大，但往深層次考慮還是有負面影響，“應(yīng)積極考慮出臺政策或文件，在制度上保護市場化選聘人才積極性，穩(wěn)定隊伍。”

　　財經(jīng)觀察 降薪同時要防權(quán)力尋租

　　國企負責人薪酬改革啟動在即。從目前掌握的情況看，經(jīng)由此番改革，國企負責人薪酬偏高過高、企業(yè)負責人與普通員工薪酬差距過大的問題，可望得到有效解決。這將是中央層面全面部署的第一項有關(guān)國企改革的實質(zhì)舉措。

　　把社會期待已久的改革搞好，必須既大膽，又心細。比如在實際操作中如何避免出現(xiàn)員工層層降薪，導(dǎo)致影響國企發(fā)展。比如也要防止國企負責人在降薪這個方面服從安排之后，陷入無為、懈怠和權(quán)力尋租。

　　這些問題，不是提幾句原則性要求、發(fā)個號召就可避免和解決的。對于改革方案制定者和執(zhí)行者來說，在分類、分級、分層、分步有序推進改革，切實把改革各項措施落到實處的同時，還必須考慮拿出更具前瞻性的“后招”，兼顧公平和效率，以應(yīng)對改革進程中可能出現(xiàn)的各種問題。

　　國企改革是一場攻堅戰(zhàn)，國企負責人薪酬改革只是其中關(guān)鍵步驟之一。根據(jù)總體部署，由發(fā)改委、財政部、人社部、國資委分別牽頭的國企改革相關(guān)方案正在有序制定完善，事關(guān)國企改革的一些關(guān)鍵性問題也在緊鑼密鼓商討。人們期待，在不久的將來，事關(guān)幾十萬億規(guī)模國有資產(chǎn)的國企改革，能夠取得更多突破性進展。

　　新聞背景 央企高管薪酬稱霸A股

　　北京青年報記者今年曾根據(jù)公開數(shù)據(jù)對A股上市公司的央企高管年薪情況進行過調(diào)查，來自同花順的統(tǒng)計顯示，截至2014年4月28日，2013年年報收官，A股上市公司中披露總經(jīng)理薪酬的央企共計323家，這些家上市央企總經(jīng)理的人均薪酬達到77.3萬元，同比上漲了4.33%。此處的中央企業(yè)，采用了廣義的定義，即經(jīng)營性質(zhì)屬于中央企業(yè)，控制人類型包括國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、中央國家機關(guān)、中央國有企業(yè)以及大學(xué)。

　　今年7月末，人社部勞動工資研究所主任馬小麗在“2014中國薪福金融高峰論壇”披露，2013年A股2502家上市公司，職工總數(shù)18778295人，這些上市公司薪酬總額是2萬億元。其中領(lǐng)薪高管為29048人，高管薪酬總額130.2億元，平均年薪是44.8萬元。

　　從以上述數(shù)字看，77.3萬元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬約四成;是全部A股上市公司職工平均薪酬(約10.65萬)的7倍。

　　央企高管平均薪酬稱霸A股，高管們個人的表現(xiàn)也不示弱。同花順的數(shù)據(jù)還顯示，中集集團總裁麥伯良，以869.7萬元的年度薪酬，奪取了央企總經(jīng)理薪酬之冠。不僅如此，麥伯良還居于所有已披露總經(jīng)理薪酬的上市公司首位。麥伯良2012年也曾以998萬年薪居央企總經(jīng)理之首，連續(xù)兩年蟬聯(lián)央企“打工皇帝”。事實上，麥伯良年薪已連續(xù)4年超過500萬元。2010年至2013年中集集團凈利潤分別為28.51億元、36.59億元、19.30億元和26.34億元。

　　文/本報記者 齊雁冰