明確黨委(黨組)五大主體責任和紀委(紀工委、紀檢組)五大監(jiān)督責任。黨委(黨組)主要從五個方面履行主體責任。即黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的責任，從嚴管黨治黨的責任，規(guī)范制約權(quán)力的責任，支持紀委(紀工委、紀檢組)監(jiān)督的責任和教育引導(dǎo)示范的責任。紀委(紀工委、紀檢組)主要從五個方面履行監(jiān)督責任。即組織協(xié)調(diào)的責任，監(jiān)督檢查的責任，正風肅紀的責任，懲腐治貪的責任和追究問責的責任。兩個“責任清單”的建立，為各級黨委(黨組)、紀委(紀工委、紀檢組)傾盡全力履行責任提供了有力抓手和依據(jù)。

　　建立正向激勵和負面倒查機制，監(jiān)督和制約權(quán)力規(guī)范運行，深化權(quán)力規(guī)范運行等級化管理模式，對權(quán)力運行不規(guī)范部門實行“掛牌督改”。實行黨委(黨組)對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責任，按照“五管”(管業(yè)務(wù)必管黨務(wù)、管工作必管思想、管任務(wù)必管隊伍、管效率必管作風、管資金項目必管廉政)、“五問”(問平時管了沒有、問案件認真查處沒有、問保障辦案沒有、問推動整改沒有、問漏洞堵塞沒有)的工作要求，進一步扛起管黨治黨職責，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。紀委(紀工委、紀檢組)是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責機關(guān)，研究解決落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任中的重要問題，對黨風廉政建設(shè)負監(jiān)督職責，對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，以查辦案件倒逼責任擔當。

　　建立健全10項工作權(quán)力運行清單備案制度，保障黨風廉政建設(shè)主體責任與監(jiān)督責任落地生根。一是實行黨風廉政建設(shè)工作“雙報告”制度，各級黨委(黨組)及其主要負責人在每年年初，將本單位、本部門以及本人上年度履行黨風廉政主體責任的情況，以書面形式分別向縣委和縣紀委報告，并上報縣級分管領(lǐng)導(dǎo)，紀委(紀工委、紀檢組)每年年初以書面形式，向同級黨委(黨組)和上級紀委報告履行監(jiān)督責任情況，在每年的縣委全會上，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門黨委(黨組)書記開展述職述廉，并接受民主測評;二是實行“簽字背書”制度，結(jié)合實際制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中的職責分工,層層簽字備案，推動任務(wù)落實，每年由縣委常委班子成員或縣紀委常委將帶隊對下級黨委(黨組)進行檢查，對存在的問題提出明確整改意見，并對檢查情況進行通報;三是實行專項督察制度，縣紀委每年選取部分黨委(黨組)主要負責人作為問廉對象，就所在單位貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況、執(zhí)行民主集中制情況、個人廉潔從政情況和有關(guān)事項報告情況等開展專項巡查，對黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項督查，提高監(jiān)督實效;四是實行黨委(黨組)主要負責人、分管縣領(lǐng)導(dǎo)廉政談話制度，按照每年開展一次以上的廉政談話，并作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風廉政建設(shè)主體責任，縣委廉政談話由縣紀委書記主持，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與相關(guān)人員談話，縣分管領(lǐng)導(dǎo)與分管聯(lián)系部門負責人談話由召集的縣領(lǐng)導(dǎo)主持，所轄系統(tǒng)紀工委書記或副書記參加談話;五是實行“三重一大”制度，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的事項一律納入監(jiān)督范圍，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子必須集體討論決定，各級黨委(黨組)在召開“三重一大”會議前1-3天，通知所駐紀工委派人參加監(jiān)督，并進行備案上報，強化對項目主管部門跟蹤監(jiān)督;六是實行縣四大班子帶頭履行黨風廉政報告制度，縣委常委會每半年召開一次黨風廉政專題會議，聽取縣政府黨組、人大黨組、政協(xié)黨組班子及成員落實黨風廉政建設(shè)情況工作匯報及個人遵守廉潔自律規(guī)定等情況，縣四大班子副職每季度至少半年要召開一次分管部門黨風廉政建設(shè)工作會，聽取分管部門落實黨風廉政建設(shè)主體責任、個人遵守廉潔自律規(guī)定等情況匯報，縣紀委、紀工委派人參會;七是實行對干部勤廉跟蹤制度，對任前任中廉政考察、廉政談話、廉政培訓(xùn)制度,防止“帶病提拔”，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人及相關(guān)成員及時根據(jù)巡查監(jiān)督、信訪舉報等渠道反映的問題,甄選約談對象,經(jīng)常性、針對性開展約談;八是強化權(quán)力運行監(jiān)督制度，全縣各單位部門全面梳理管資金管項目管審批崗位職責和權(quán)力，找出權(quán)力運行廉政風險，制定防控措施，建立“廉潔指引”(含權(quán)力清單、權(quán)力運行流程圖、權(quán)力防控圖)，在單位工作崗位牌、云上丹寨網(wǎng)站等公開，自覺接受公眾監(jiān)督，形成制度預(yù)防腐敗長效機制;九是建立規(guī)范抓早抓小常態(tài)制度，嚴格落實《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談的暫行辦法》和《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢的暫行辦法》，堅持抓早抓小、動輒則咎,對黨員干部苗頭性的問題采取提醒談話，對傾向性問題采取責成整改，輕微違紀問題采取早查處，形成監(jiān)督問責新常態(tài);十是建立滿意度考評制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制落實情況滿意度評價體系，把黨委(黨組)履行主體責任和紀委(紀工委、紀檢組)履行監(jiān)督責任作為黨風廉政建設(shè)考核評價內(nèi)容，評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核、選拔任用的重要依據(jù)。

　　明確黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任不落實的問責事項和方式。強調(diào)“兩個責任”落實不力的要嚴格責任追究。(楊新量)