近年來，黔東南州國稅局認真學習貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，扎實踐行“服務科學發展，共建和諧稅收”的工作主題，立足稅收本職，順應納稅人所需和經濟發展大勢，在扶持本地民族特色產業發展的工作中走出了一條富有黔東南特色和國稅特色的黨建工作路子，取得良好成效。

　　一、主要做法

　　(一)問需求，了解民情。獨特的民族文化和豐富的旅游資源是黔東南民族特色產業發展的天然優勢，但長期以來，我州民族特色產業卻始終處在小作坊式的發展模式，經濟、社會效益低下。2014年，局機關黨委掌握這個情況后，迅速組織貨物與勞務稅科黨支部、納稅服務科黨支部深入稅戶，摸清民族特色產業發展背后面臨的真正困難，了解納稅人的真實需求。為此，兩個支部先后組織黨員干部通過納稅人座談會、上門走訪等方式對全州民族特色產業進行了全面調研，并通過征納qq群、網絡意見箱、官方微博等方式與廣大納稅人建立便民溝通渠道，拉近征納關系，打造親民、近民、知民稅務機關，廣泛征求納稅人涉稅意見、建議300余條，最終掌握了制約民族特色產業發展背后的實情：相關企業表示，擔心稅負加重是制約他們發展一個重要原因，因為一旦企業做大被認定為增值稅一般納稅人后，企業適用稅率將大幅提高，而且刺繡等民族特色企業多是農戶自產，產品人工成本占比高，取不到相應產品的增值稅進項發票，沒有進項稅額可抵扣，很不“劃算”。所以，廣大納稅人最強烈的涉稅訴求就是減輕稅負。

　　(二)施惠政，順應民心。為解決民族特色產業發展面臨的困難后，局機關黨委相繼組織各支部開展“解放思想大討論”、“我為黨建獻一策”、“稅收金點子”等活動創新思路，群策群力，向廣大黨員干部征求扶持民族特色產業發展的工作建議，局黨委組織有關業務支部專門對稅收扶持工作進行反復研究、討論，并及時向州局黨組匯報，積極爭取省局的工作指導，最終創新工作思路，用活稅收政策，針對民族特色產品可納入營改增“文化創意”服務項目的生產特點，于2014年4月起，在銀飾品、刺繡加工等兩個行業中選擇了5戶具有一定影響力的企業納入營改增“文化創意業”進行試點管理，實施稅收扶持。試點后，企業根據營改增稅收政策可適用更加優惠稅率，而且不用擔心擴大規模后增加稅收負擔。同時綜合運用好小微企業、西部大開發等稅收優惠政策，依法幫助民族特色企業對稅收負擔進行再松綁、再降壓。

　　(三)送春風，服務稅戶。為將稅收扶持工作落到實處，局機關黨委以“便民辦稅春風行動”為主題，在全州國稅系統基層黨組織中廣泛開展創先爭優活動。征管科黨支部對民族特色產業“雙定戶”，實行簡并征期，采取按季申報的方式，減輕納稅人辦稅負擔;納稅服務科黨支部對試點企業實行“一對一、點對點”的跟蹤服務，定期上門輔導，解讀試點政策，指導業務操作，幫助解決涉稅問題;企業所得稅科黨支部幫助試點企業建立健全賬簿，完善財務管理制度，化解涉稅風險;各基層單位安排黨員主動為民族特色企業提供延時服務、預約服務等人性化服務措施，同時針對該產業納稅人的特殊性，提供“苗、漢雙語”和“侗、漢雙語”服務，解決了辦稅過程中出現的語言溝通問題;劍河國稅局、丹寨國稅局等多個單位還開通“流動辦稅車”，選派黨員干部犧牲休息時間深入偏遠鄉鎮為相關稅戶提供上門辦證、納稅輔導等服務;州局機關黨委、黨組及時將相關工作情況向地方黨委政府匯報，得到各方支持，與民委、中小企業局等部門加強協作，在員工培訓、資金保證、生產廠房等方面為民族特色企業提供幫助，逐步形成扶持合力。

　　二、主要成效

　　(一)企業稅負減輕，產品銷量增加。實施試點后，2014年5-12月5戶企業共實現應稅銷售額294.69萬元，同比增長67.06%。經分析測算，試點企業的增值稅整體稅負從試點前的11.47%降至4.37%，大幅下降逾六成，減負效果明顯。

　　(二)產業規模擴大，拉動就業明顯。稅收扶持讓試點企業堅定了做大做強的信心，不斷擴大生產規模，陸續新增員工697人，并通過“公司+農戶”的模式帶動3000余戶農戶實現間接就業，加快了少數民族群眾脫貧致富、同步小康的步伐。

　　(三)社會各界肯定，國稅形象提升。一是得到領導肯定。廖飛州長對試點工作給予了充分肯定，省國稅局專門發文表揚。二是得到媒體關注。《貴州日報》、貴州電視臺、《黔東南日報》等省、州級主流媒體對試點工作進行了積極宣傳，社會各界紛紛“點贊”。三是贏得各種榮譽。稅收扶持和春風行動提高了納稅人滿意度，4個基層辦稅服務廳相繼獲得全國三八紅旗集體、全省巾幗文明崗等重量級榮譽。

　　(四)宗旨意識牢固，組織建設加強。通過開展扶持民族特色產業發展工作，找到了服務納稅人的路子，牢固了國稅黨員干部的服務意識，拉近了黨群關系，和諧了征納關系，加強了基層黨組織建設，2014年，州局機關黨委被評為全州、全省五好基層黨組織。

　　因為扶持成效顯著，州國稅局又不斷擴大扶持范圍，目前試點企業由去年的135戶增至221戶，試點縣由原來的9個覆蓋到全州范圍。

　　三、經驗啟示

　　(一)黨組領導是保障。在扶持工作中，州局黨組在人力、物力上給予大力支持，并切實做好對外協調和工作匯報，取得了有力的工作支持，為工作提供了堅強的組織保障。只有黨組重視，黨建工作才會有聲有色、有序開展、有所突破。

　　(二)了解民情是基礎。要抓好黨建工作必須要到群眾中去了解群眾的所需所想和實際困難，只有真正了解民情民意，黨建工作才能做到有的放矢并得到群眾支持。扶持工作正是摸清了納稅人的實際需求，抓住了問題關鍵才能對癥下藥制定有效的扶持措施。

　　(三)學好政策是關鍵。要發揮好黨建作用，關鍵是黨員干部要有過硬的服務本領，要高度重視黨員干部的教育培訓工作。國稅黨員干部依法做好扶持工作，展示了對稅收政策的靈活運用和巧妙把握，靠的是長期學習所積累的業務本領。

　　(四)群眾參與是出路。黨建工作要依靠群眾的力量，沒有群眾的支持和參與就辦不成事、辦不好事，必然走進“死胡同”。扶持工作中，廣大國稅黨員干部群策群力想辦法、無私奉獻搞服務，順利打開工作局面、促成幫扶實效，便是最好的證明。