社會保障措施落實到位

　　從2009年起，我國居民收入基尼系數六連降，這意味著什么?

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示，基尼系數反映的是收入分配公平程度，6年連降，“說明我國居民收入差距在逐漸縮小，這確實是好事。”

　　這是政府大力推進收入分配改革所取得的成果。一方面，隨著城鄉一體化進程的加快，城鄉二元結構正在不斷被打破，整體收入提上去了，差異不斷消除，這對于優化資源配置、促進城鄉互動、增強整體實力有著重要意義。另一方面，隨著我國收入分配改革的逐漸深入，以及在經濟下行的壓力下，相較于中低收入組，高收入組的增速明顯偏低，收入差距自然不斷縮小。同時，隨著養老金、低保等社會保障措施的落實到位，民生領域的效率和公平原則將得到更好的貫徹落實。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，十八大以來，居民收入分配有很大變化。首先，居民橫向收入差距有所減少，城鄉居民間收入差距減少。而城鎮內部收入差距對全國基尼系數的貢獻率逐漸上升，成為影響收入分配差距的核心因素之一。過去轉移支付和再分配大多是省級統籌、縣級統籌等，現在是全國統籌。社會統籌力度增加，使得區域間收入分配差距減小。此外，反腐倡廉的施行使得灰色收入減少。最后，由于房價相對回落，居民間的資產收入不公、投資收入不公情況有所減輕。

　　但同時，劉元春也指出，目前0.469的基尼系數依然偏高，居民收入差壓力依然存在，收入分配改革還是任重道遠。

　　應多注重基礎工資水平的提升

　　未來在收入分配改革的過程中，我們應該怎么做?

　　牛犁表示，首先要保障人均收入增長比GDP的漲速快。如果在GDP增長中，只是政府和企業的份額在擴大，這對于居民個人可支配收入的增長直接助力不大。其次，必須看到的是，收入分配改革的成果，正在逐漸顯現出來。隨著養老金并軌等一系列改革措施的執行到位，包括公務員在內的機關事業單位的工資機制也將被改革。這對于國企薪酬改革，將起到示范帶頭效用。再加上全國社保體系的逐步完善，“老有所養，老有所依”，讓民眾對退休后的生活少了后顧之憂。當然，在收入分配過程中，應多注重基礎工資水平的提升，這要比補貼的效力更好。

　　劉元春認為，收入分配體制改革中最重要的就是社會保障領域。目前，社會保障領域的改革已經全面破題。初次分配不公與再分配不公都是收入分配差距的重要成因。首先，需要對初次收入分配體系進行梳理。這里很重要的就是企業勞資關系，此外還有稅收體系改革。收入再分配體制改革則涉及到整個財政補貼、社會福利體制的變革。