留守兒童安全問題是社會(huì)治理工作中日漸顯現(xiàn)的一個(gè)難題，進(jìn)入暑假，這一問題更加引起全社會(huì)關(guān)注。大批農(nóng)村青壯年家庭成員外出務(wù)工，造成這個(gè)特殊未成年人群體缺乏完整親情呵護(hù)，遠(yuǎn)離父母關(guān)愛照顧，有的甚至生活貧困，他們的教育、安全問題都亟需提出更多行之有效的解決辦法。近年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際對(duì)留守兒童管理工作開展了多種積極探索，本報(bào)今天推出一組報(bào)道，介紹云南和湖北兩地經(jīng)驗(yàn)，希望為破解這一難題帶來(lái)有益啟發(fā)。

　　編者按

　　位于云南省最北端的昭通市水富縣，人口10萬(wàn)余人，其中常年外出務(wù)工的兩萬(wàn)人左右，留守兒童有1500余人，占總?cè)丝跀?shù)的1.5%，這部分兒童經(jīng)常面臨親情缺失、生活失助、心理失衡等問題。如何破解這些難題，真正讓留守兒童有人守、守得好，水富縣拿出了自己的辦法。8月11日，《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)水富縣一探究竟。

　　【問題】家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工，與孩子溝通、交流少，疏于關(guān)愛，更談不上教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多

　　【破解】女教師擔(dān)任“愛心媽媽”

　　6月19日下午放學(xué)后，水富縣兩碗鎮(zhèn)中心小學(xué)五年級(jí)語(yǔ)文老師兼心理輔導(dǎo)老師黃霞如約來(lái)到學(xué)校的“心理咨詢室”。“等會(huì)兒有學(xué)生來(lái)咨詢，是一名留守兒童，我是結(jié)對(duì)幫扶他的‘愛心媽媽’。”黃霞告訴記者，這些孩子心理壓力大，特別是周末或節(jié)假日時(shí)情緒容易波動(dòng)。

　　“家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工，與孩子溝通、交流少，疏于關(guān)愛，更談不上教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。”水富縣綜治辦主任楊世軍說(shuō)，他們特別需要社會(huì)關(guān)愛。

　　從2013年5月開始至今，水富縣在全縣中小學(xué)全面推行“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。“愛心媽媽”活動(dòng)發(fā)起于兩碗鎮(zhèn)中心小學(xué)。該校共有6個(gè)年級(jí)，僅留守兒童就有300多人，占全校學(xué)生一半以上。兩碗鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)聶基樹告訴記者，之所以決定開展這項(xiàng)活動(dòng)，源于一起讓他感到非常震驚的自殘事件。2011年4月12日，該校六年級(jí)女生因臨近初考?jí)毫Υ螅�打電話給在外打工的父母，希望他們來(lái)看望自己。被拒絕后，女孩故意從宿舍上鋪摔到地上，所幸只造成了皮外傷。

　　聶基樹向記者介紹，兩碗鎮(zhèn)中心小學(xué)為留守兒童建立檔案，登記其家庭狀況、監(jiān)護(hù)人信息、學(xué)習(xí)表現(xiàn)等。選拔道德修養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有愛心的女教師擔(dān)任“愛心媽媽”，并明確幫扶重點(diǎn)，即以家庭貧困、問題留守兒童為主;明確幫扶內(nèi)容，每月定期訪班主任、訪臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，了解孩子學(xué)習(xí)生活和身心健康情況;每月指導(dǎo)孩子給父母寫一封匯報(bào)信或打一個(gè)電話;每月與孩子談一次心;每年陪孩子過一次生日或節(jié)日。

　　【問題】?jī)赏腈?zhèn)下轄6個(gè)行政村、143個(gè)村民小組，有19000多人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年在外務(wù)工人員在6500人左右，其中留守兒童716人

　　【破解】網(wǎng)格員一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶

　　7月20日一大早，兩碗鎮(zhèn)新灘村委會(huì)網(wǎng)格員彭于海帶著女兒來(lái)到只有13歲的留守兒童王小春家，接他與自己一起回家吃飯。“今年7月放暑假后，住校學(xué)生都陸續(xù)返家了。這孩子小，平時(shí)都在學(xué)校住校很少回來(lái)，今天剛好是我女兒14歲生日，讓他跟我回家改善一下伙食。”彭于海告訴記者。

　　2013年8月，彭于海自發(fā)加入“網(wǎng)格員一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶留守兒童”行動(dòng)中，除了王小春，彭于海還與其他需要關(guān)愛的8名留守兒童結(jié)成對(duì)子，這些孩子平時(shí)頭痛腦熱、安全問題，他都要操心。

　　“我每次回到家彭叔叔都會(huì)帶我去他家吃好吃的，跟彭叔叔在一起可開心了。想父母了，就用彭叔叔的手機(jī)給他們打個(gè)電話。”8月11日，王小春對(duì)記者說(shuō)。

　　“如今在兩碗鎮(zhèn)，像彭于海這樣的網(wǎng)格員共有147名，與716名留守兒童結(jié)成了幫扶對(duì)子。”兩碗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王松濤告訴記者。

　　據(jù)了解，兩碗鎮(zhèn)下轄6個(gè)行政村、143個(gè)村民小組，有19000多人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年在外務(wù)工人員在6500人左右，其中留守兒童716人。“我們抓住全縣推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理的契機(jī)，深化關(guān)愛體系建設(shè)，把關(guān)愛行動(dòng)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，與平安建設(shè)同安排、同落實(shí)、同考核，鎮(zhèn)黨委分管副書記親自抓，綜治辦、民政所協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)，帶領(lǐng)和指導(dǎo)網(wǎng)格管理員開展走訪了解和摸底調(diào)查，掌握基本情況，分析研判留守兒童生活現(xiàn)狀和突出問題，有針對(duì)性地一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶解決。”王松濤介紹說(shuō)。

　　【問題】調(diào)查顯示，父母外出務(wù)工一個(gè)星期與孩子聯(lián)系一次的不到30%，半個(gè)月或一個(gè)月聯(lián)系一次的不到20%;有的父母半年多才和孩子見一次面，有的父母甚至幾年不回家

　　【破解】多措并舉開展關(guān)愛工作

　　記者了解到，水富縣綜治辦曾對(duì)留守兒童群體做過調(diào)研，調(diào)查顯示，父母外出務(wù)工一個(gè)星期與孩子聯(lián)系一次的不到30%，半個(gè)月或一個(gè)月聯(lián)系一次的不到20%;有的父母半年多才和孩子見一次面，有的父母甚至幾年不回家。80%以上的留守兒童隨爺爺奶奶、外公外婆一起生活，15%左右的留守兒童與其他親戚一起生活或由其老師及其他人擔(dān)當(dāng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。留守兒童中，有70%以上的學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下。這些問題的解決僅僅依靠政府單方力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　在水富縣，如今，對(duì)留守兒童的幫扶已不局限于政府，社會(huì)上的一些愛心人士和社團(tuán)民間組織也加入到這個(gè)隊(duì)伍中。

　　2011年11月25日，在水富縣“愛之行”社會(huì)工作服務(wù)中心組織下，來(lái)自水富縣復(fù)興小學(xué)的10名留守兒童走進(jìn)水富縣中心敬老院開展認(rèn)親活動(dòng)，與老人們一對(duì)一結(jié)成“爺孫對(duì)子”，通過自編自演的節(jié)目，孩子們和老人們一起度過了一個(gè)快樂的周末。

　　2014年9月，兩碗村留守學(xué)生吳洪楊初三畢業(yè)無(wú)錢就讀高中，鎮(zhèn)司法所工作人員陶開得知后，為其解決臨時(shí)生活救助金2000元，并為他申請(qǐng)到了城鎮(zhèn)低保，同時(shí)，團(tuán)縣委把他納入苗圃工程補(bǔ)助范圍，每年補(bǔ)助1500元，使吳洪楊圓了繼續(xù)讀書的夢(mèng)。

　　“水富縣通過多措并舉開展關(guān)愛工作，通過一件件小事的累積，讓留守兒童的生活狀況明顯改善，消除了外出務(wù)工人員的后顧之憂。”楊世軍對(duì)記者說(shuō)。

　　□見習(xí)記者石飛