今年4月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議決定，授權(quán)最高人民法院在北京等10個(gè)省(區(qū)、市)各選擇5家法院開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。北京市二中院、東城、海淀、門頭溝、密云5家法院被確定為北京市的人民陪審員試點(diǎn)法院。其中，二中院是北京市的唯一一家試點(diǎn)中院。

　　昨天，市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，首次對(duì)北京市第二中級(jí)人民法院的180名人民陪審員進(jìn)行任命。根據(jù)“人民陪審員提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)任命”改革試點(diǎn)方案，此次市二中院180名人民陪審員的任命，由市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)慕平提請(qǐng)本次市人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議任命。此前，人民陪審員都是由區(qū)縣人大常委會(huì)進(jìn)行任命。

　　根據(jù)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，人民陪審員的選人條件實(shí)現(xiàn)“一升一降”。其中任職年齡由23周歲提高到28周歲，而學(xué)歷則由大專以上降低到一般高中以上。慕平介紹，此次提請(qǐng)任命的180名人民陪審員中，男性為114人，女性66人;學(xué)歷方面，高中和中專3人，大專17人，本科85人，碩士研究生62人，博士研究生13人;年齡方面，28至35歲41人，36至45歲85人，46至55歲42人，56至65歲11人，66至75歲1人。

　　根據(jù)改革方案，陪審員的參審范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)涉及群體利益、社會(huì)公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的刑事、行政、民事案件以及可能判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。

　　四家大醫(yī)院郊區(qū)布點(diǎn)

　　兒童醫(yī)院郊區(qū)布點(diǎn)正在協(xié)調(diào)推進(jìn)本市847個(gè)村無“村醫(yī)”

　　昨天，市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取了北京市副市長(zhǎng)張延昆關(guān)于“提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”議案辦理情況的報(bào)告以及市人大農(nóng)村委員會(huì)對(duì)議案辦理情況的意見和建議。

　　副市長(zhǎng)張延昆介紹，朝陽醫(yī)院、安貞醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、天壇醫(yī)院等都將在郊區(qū)設(shè)立新院區(qū)或是建新院。兒童醫(yī)院、首兒研究所、北大第一醫(yī)院與郊區(qū)的合作也在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。市人大農(nóng)村委建議，將村衛(wèi)生室服務(wù)也納入醫(yī)保范圍。

　　醫(yī)院布點(diǎn)

　　市中心大醫(yī)院郊區(qū)布點(diǎn)

　　張延昆還表示，要持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)布局。其中，將積極推動(dòng)朝陽醫(yī)院常營(yíng)院區(qū)、安貞醫(yī)院東壩院區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院垡頭院區(qū)等項(xiàng)目的前期工作和天壇醫(yī)院新址建設(shè)。

　　目前，朝陽醫(yī)院常營(yíng)院區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院垡頭院區(qū)已經(jīng)申報(bào)立項(xiàng);安貞醫(yī)院東壩院區(qū)項(xiàng)目擬引入社會(huì)資本，雙方正就有關(guān)合作進(jìn)行協(xié)商;天壇醫(yī)院遷建工程作為市委市政府促進(jìn)衛(wèi)生資源合理布局和加快南城發(fā)展戰(zhàn)略的重大民生工程，已經(jīng)于5月28日完成主體結(jié)構(gòu)施工。

　　大興將建婦兒特色新醫(yī)院

　　關(guān)于議案中提到“落實(shí)三甲等級(jí)兒童專科醫(yī)院引入郊區(qū)項(xiàng)目，改善農(nóng)村地區(qū)兒童健康公共服務(wù)”問題，張延昆表示，市政府已經(jīng)協(xié)調(diào)北京兒童醫(yī)院新院區(qū)選址和首都兒科研究所與郊區(qū)醫(yī)院合作項(xiàng)目;另外，還協(xié)助推動(dòng)北京大學(xué)第一醫(yī)院大興院區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目已由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書，本市完成對(duì)該院區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。該院區(qū)總床位數(shù)1200張，是一座以婦產(chǎn)、兒科為特色的綜合醫(yī)院。

　　此外，隨著位于亦莊地區(qū)200張床位的愛育華婦兒醫(yī)院、昌平科技園200張床位的京都兒童醫(yī)院等社會(huì)辦三級(jí)專科醫(yī)院的陸續(xù)建成開業(yè)，并引入了城區(qū)婦兒醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)專家資源，可緩解郊區(qū)兒童就醫(yī)不便問題。

　　社區(qū)用藥

　　社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院將統(tǒng)一藥品目錄

　　由于社區(qū)醫(yī)院用藥與二三級(jí)醫(yī)院差距大，一些患者在大醫(yī)院看完病之后，回到社區(qū)醫(yī)院卻難以拿到藥，只好次次都折回到大醫(yī)院扎堆拿藥。

　　張延昆表示，市衛(wèi)生計(jì)生委著手啟動(dòng)低價(jià)藥品掛網(wǎng)采購(gòu)，增加供貨企業(yè)數(shù)量，由各區(qū)縣、醫(yī)院直接與掛網(wǎng)企業(yè)協(xié)定成交。市衛(wèi)生計(jì)生委還要求在醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)，大醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)使用社區(qū)用藥目錄中的藥品，社區(qū)醫(yī)院應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能多配藥品。各醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部將逐步統(tǒng)一核心醫(yī)院與社區(qū)的藥品目錄和品規(guī)，以解決在核心醫(yī)院所用藥品回社區(qū)取不到的問題。

　　農(nóng)村醫(yī)療

　　847個(gè)“空白村”尚無衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　張延昆表示，要強(qiáng)化“空白村”設(shè)施建設(shè)。目前，本市已研究確定，按照北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和2020年公共服務(wù)15分鐘可及目標(biāo)，要求各涉農(nóng)區(qū)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)，所有行政村均設(shè)置村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)完善847個(gè)無機(jī)構(gòu)“空白村”和人口數(shù)量超機(jī)構(gòu)實(shí)際設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的設(shè)施建設(shè)。主要是鼓勵(lì)社會(huì)資本、個(gè)人出資建設(shè)，其次是政府填平補(bǔ)齊。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市除朝陽區(qū)之外的12個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，上報(bào)“村醫(yī)”需求數(shù)2080個(gè)。對(duì)此，下一步擬通過鼓勵(lì)在崗有相應(yīng)資質(zhì)醫(yī)生繼續(xù)留用、定向培養(yǎng)每年300個(gè)臨床醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或公開招聘等途徑，力爭(zhēng)在2016年內(nèi)將缺口補(bǔ)齊。

　　城鄉(xiāng)就醫(yī)力爭(zhēng)“一張卡”

　　針對(duì)代表建議，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與城市居民等同的問題，張延昆解釋說，實(shí)際上，本市城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平已經(jīng)逐步趨同化發(fā)展。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平實(shí)現(xiàn)同步調(diào)整，同一標(biāo)準(zhǔn)，2015年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元。

　　一些代表反映，在村里直接刷卡就醫(yī)是農(nóng)民最盼望的公共服務(wù)。張延昆指出，下一步，將推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，由市醫(yī)改辦牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理體制和保障制度整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一個(gè)制度、一個(gè)信息系統(tǒng)、一張就醫(yī)卡。

　　人大建議

　　村衛(wèi)生室服務(wù)納入醫(yī)保

　　市人大農(nóng)村委員會(huì)主任委員安鋼建議，從本村或本鄉(xiāng)選拔具有從醫(yī)意愿的高中畢業(yè)生，充分利用高校、各區(qū)縣衛(wèi)校和二三級(jí)醫(yī)院師資，采取崗前培訓(xùn)和在崗長(zhǎng)期定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)本土化村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)人員。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引近十年定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和社會(huì)醫(yī)生回村服務(wù)。

　　安鋼建議，可參考“村官”方式，制定“村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位”補(bǔ)助和養(yǎng)老政策，增強(qiáng)崗位吸引力。同時(shí)將村衛(wèi)生室服務(wù)納入醫(yī)保。制定村醫(yī)務(wù)室擴(kuò)大行醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)法定其他藥品可操作范圍。推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，“十三五”期間全面完成村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站持卡就醫(yī)。參照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分級(jí)診療原則，擴(kuò)大參合農(nóng)民定點(diǎn)醫(yī)療選擇范圍。(北京晨報(bào)記者 鄒樂)