在《出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見征求意見稿》在10月10號發(fā)布以后，交通運輸部已經(jīng)召開了多次專家座談會，關(guān)于出租車改革的爭論和熱議已經(jīng)有一段時間。11月9日，征求意見將會截止，今天的座談會應該是交通運輸部開展的最后一次。今天的座談會邀請到的專家數(shù)量更多，達到22位，地域上包括了上海、廣州、深圳、浙江等多地。從研究領(lǐng)域來看，包括交通規(guī)劃、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等方面的信息。

　　與以往相比，今天的議題比較集中，爭論焦點也比較明晰。交通運輸部設置了四個方面議題，第一個問題包括專車新業(yè)態(tài)究竟是什么，與傳統(tǒng)出租車相比有什么異同，專車平臺提供的究竟是信息服務還是運輸服務等。

　　第二個問題集中在專車新業(yè)態(tài)，是否需要規(guī)范發(fā)展，什么時候規(guī)范好，如何規(guī)范更適合發(fā)展。此外，管理辦法有沒有立法依據(jù)，是否越權(quán)。

　　第三個問題是，盈利服務的專車車輛與駕駛員是否應該明確為營運性質(zhì)。

　　第四個問題關(guān)于地方試點和中央立法的關(guān)系應如何看待。

　　今天的22位專家討論非常熱烈，爭鋒相對。截止到目前為止，問題依然集中在第一個議題的討論上。專家的觀點不盡相同。北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認為，這兩種出租車運營服務都是通過信息化手段實現(xiàn)了出租運輸?shù)姆�務。他認為即使有了互聯(lián)網(wǎng)這樣一種新的發(fā)展模式，也是不一樣的。因為出租完成的是乘客的運輸服務，就是承運服務。所以他認為爭論的焦點不是要不要規(guī)范，前提是需要有資質(zhì)。

　　中國政法大學傳播法中心副主任朱巍認為，就像淘寶搭建的只是平臺服務，對于出租車，尤其是網(wǎng)絡預約出租，不應該把它規(guī)定為傳統(tǒng)出租車，也不能說定究竟是信息服務還是運輸服務。他認為出租車和專車有很多的不同，是不以共享為基礎的，可以考慮在一些民用車轉(zhuǎn)為專車的服務上由交通運輸部門來進行監(jiān)管。此外他還提出，出租車以巡游為基礎，傳統(tǒng)出租車是不能夠選擇更好的車輛和設定自己的路線的。而現(xiàn)在的專車也有一些份子錢，它整合了很多的社會資源，給公眾服務。所以它的管理應該不同于傳統(tǒng)的出租車。

　　中國政法大學法學院教授劉莘提出，對于網(wǎng)約出租車，他認為爭論的焦點應該不是管不管，而是如何管。不管是否和傳統(tǒng)出租車相同，應該考慮管的界限是安全秩序、稅收以及如何保護各方的利益，有哪些問題需要出臺措施，而不是非要判定是運輸服務還是信息服務。( 馮會玲)