創(chuàng)新“三不開三不發(fā)”監(jiān)督制。“三不開”即：惠民政策的資金、物資不備案的項(xiàng)目不開會研究;研究民生項(xiàng)目或資金的會議村民代表不到2/3的不開會評議;研究民生項(xiàng)目或資金的會議紀(jì)檢干部不到的不開會研究。“三不發(fā)”，即：民生項(xiàng)目或資金不經(jīng)民主評議的不發(fā);不按要求進(jìn)行公示的惠民資金不發(fā);公示發(fā)現(xiàn)問題整改不到位及村務(wù)監(jiān)督委員會主任不簽字的惠民資金不發(fā)。

　　創(chuàng)建村(居)“三鋪網(wǎng)”臺賬。為破解優(yōu)親厚友的問題，對村干社會關(guān)系建立了“三鋪網(wǎng)”(即親友網(wǎng)、異己網(wǎng)、中立網(wǎng))臺帳。在做法中，重點(diǎn)以“親友網(wǎng)”、“異己網(wǎng)”為突破口，通過摸底建立村干親戚朋友關(guān)系網(wǎng)，即“親友網(wǎng)”臺帳，排查并建立與村干有矛盾的異己關(guān)系網(wǎng)，即“異己網(wǎng)”臺帳，走訪審核村干親戚朋友中有不符合條件享受惠民政策而享受的，與村干有矛盾的異己關(guān)系人員中有符合條件享受惠民政策而沒有得到享受的將嚴(yán)格糾正。

　　制定民生資金“雙備案”機(jī)制。制定出臺“雙備案”機(jī)制，要求村干部及其近親屬享受民生資金的，必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)檔案報備制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委備案;要求涉及民生資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)建立監(jiān)督機(jī)制，報縣紀(jì)委備案。同時，涉及到民生的84項(xiàng)專項(xiàng)資金一經(jīng)下發(fā)，由部門必須在三天內(nèi)將發(fā)放清冊拷到民生資金查詢平臺上，以便群眾隨時進(jìn)行查詢和監(jiān)督。

　　構(gòu)建“雙監(jiān)督問責(zé)”監(jiān)督體系。要求實(shí)行掛點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)制，對民生資金落實(shí)情況履行第一監(jiān)管責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直部門紀(jì)檢組長履行監(jiān)督責(zé)任，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督掛村鎮(zhèn)干部、包片村干部，縣紀(jì)委監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的雙監(jiān)督模式。對出現(xiàn)監(jiān)管不到位的，問題較多的且出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的單位和個人，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究包村領(lǐng)導(dǎo)、干部、紀(jì)委的監(jiān)管責(zé)任。(吳 鵬)