——黔東南國稅全面推開營改增試點工作紀實

　　本網訊 2016年3月，全面推開營改增試點改革猶如一聲驚雷響徹神州大地，黔東南州“四大行業”16667戶試點納稅人喜迎減稅“春雨”。總理的承諾擲地有聲，納稅人的期盼熱情似火，營改增任務軍令如山，面對時間緊、任務重、難度大、情況復雜的改革形勢……黔東南州國稅人迅速把思想凝聚起來、把力量聚集起來、把智慧匯集起來，眾志成城奮力攻堅，眾擎易舉推好改革，緊緊依靠地方黨政支持，與地稅兄弟、干部家屬、臨聘人員以及廣大納稅人一道，攜手并肩打出了一場蕩氣回腸、氣勢磅礴的營改增攻堅戰。

　　黨委、政府“一盤棋”

　　“沒有州委、州政府的支持，營改增試點改革絕對不可能順利推進。”為爭取地方黨委支持，該局從2015年底就開始著手調研分析，彭誠局長提前向黔東南州委、州政府做好專題匯報。

　　“功夫不負有心人。”改革伊始，州委、州政府便立即將營改增納入地方改革“大盤子”進行統一部署。州委副書記、州長馮仕文親自“掛帥”成立黔東南州營改增試點改革領導小組，統籌宣傳部、財政局等9個部門全方位配合營改增，并利用州政府績效考核手段將改革任務壓到實處。改革以來，全州各級地方黨委政府從人力、物力、財力等方面全力支持營改增，425萬元專項資金、42名派遣人員、284臺(套)辦稅設備迅速到位，為試點改革高效推進提供了可靠保障，增強了改革底氣，堅定了改革信心。

　　在推進過程中，州委、州政府領導始終密切關注營改增，指導營改增。“5.1”首日開票行動圓滿結束后，州委李飛躍書記在立即在黔東南州國稅局呈報的專報——《黔東南州全面推開營改增試點工作首戰告捷》上作出肯定批示，為國稅干部勇挑重點、連續作戰的改革精神“點贊”，并要求大家全面貫徹落實李克強總理關于“營改增要確保所有行業稅負只減不增”的承諾。此舉為黔東南國稅干部振奮精神備戰營改增第二場、第三場戰役注入了強大動力。

　　“營改增不是單純的稅收問題，而是推進供給側結構性改革的重要舉措，是影響全州‘十三五’時期戰略目標的重要問題，全州各級各部門必須高度重視營改增、認真研究營改增、積極推動營改增。”5月8日，州委副書記、州長馮仕文利用周末時間召集20余個州直部門召開州政府第84次常務會議專題研究營改增，推動各方再次提升認識、凝聚共識，共同做好“后營改增時代”輿情管理、綜合治稅、政策效應分析、招商引資等工作，確保試點改革在黔東南順利落地，發揮實效。

　　國稅、地稅“一股勁”

　　“兄弟齊心，其利斷金”。黔東南國地稅在此次改革中展現出強大合力。

　　雙方以改革為契機，不斷深化合作，以合作抓手強力推進改革。雙方聯合開展信息核查，共同組織干部下戶開展營改增納稅人信息調查核查工作，調查核實進度和準確率均位于全省各市州局之首。共同構建營改增大宣傳格局，聯合開展政策宣傳，與地方電視臺、電臺、報社以及網站建立合作機制全方位宣傳營改增政策，攜手走訪試點企業、召開稅企座談會做好政策輔導。為保證四大行業征管經驗得到無縫“傳輸”，雙方建立學習培訓協作機制，全州國稅系統共選派了61名干部到地稅跟崗學習營改增征管業務。為確保順利開票，“5.1”之前全州國、地稅加班加點做好發行、安裝代開增值稅發票稅控專用設備工作，把各項委托代征、代開準備工作做的扎扎實實。

　　為確保服務質量有保障、不下降，黔東南國地稅以“服務深度融合”為導向，主動整合雙方服務資源，迅速建立聯合辦稅廳19個，新增辦稅窗口124個，162個國地稅窗口實現營改增業務通辦。同時聯合向州政府匯報營改增進展情況，成功爭取支持，由州政府行文推廣“一人一窗雙系統”辦稅模式，逐步在17個縣級稅務機關實現聯合辦稅，累計為納稅人提供業務通辦逾10萬次，為全面推行營改增提供了可靠的納稅服務保障。

　　合作與改革實現了共贏。營改增也為深化國地稅合作起到了積極的促進作用。在改革推進過程中，雙方按照“廳同建、業同辦，法同執、戶同進，數同享、知同學，績同考、人同管，稅同宣、形同樹”的“十同”目標，加速深化國地稅合作，實現多方共贏，得到國家稅務總局、省國地稅局及州政府主要領導的肯定批示。

　　領導、干部“一個調”

　　全州國稅系統各級領導干部始終與一線干部職工保持“一個調”，身先士卒帶著大家一起沖、一起拼。

　　“目前全州增值稅發票管理新系統推行任務只有107戶就完成了，請大家再把加勁。”“黎平縣政府給我局配備的第二批辦稅設備24臺電腦已到位，明天還有20臺就全部齊了。” ...... 這一條條微信消息均來自于“黔東南州國稅營改增局長群”，有的發自中午一兩點，有的則是凌晨兩三點。自全面推行營改增試點工作啟動以來，工作通知、進度匯報……這個覆蓋了州局領導班子、各基層單位“一把手”的微信群就沒停歇過。營改增工作 “一把手”親自抓、上下聯動抓，這便是一個縮影。

　　從“5.1”首日開票到“6.1”首月申報，再到攻堅“分析好”這最后一役，每一個重要時間節點前夕，州局班子成員都帶著督查督辦任務清單奔赴各自聯系點，與基層干部職工一起檢查備戰情況，一起現場解決問題。從暮春的細雨到盛夏的驕陽，全州國稅系統州、縣兩級領導干部始終堅守崗位連續作戰，無一休假，一些交流干部甚至連續兩個多月不曾回家。

　　黔東南縣多人少，營改增重壓之下各單位人少事多的矛盾尤為明顯。但各級領導干部不抱怨、不埋怨，擺正位置，主動擔當，既當指揮員，又當戰斗員。

　　麻江縣局在職干部僅20多人，營改增推開后人手捉襟見肘，縣局副局長張炬看在眼里，急在心里。在縣局營改增動員大會召開的第二天，55歲的他征得“班長”同意后便將自己的辦公地點搬進了辦稅廳，一面協助班子部署營改增整體工作，一面又把自己當成辦稅廳的普通一員，親力親為做好納稅服務、技術保障“細活”“小事”。

　　“傷病不下火線。”凱里經濟開發區局副局長吳君永在營改增試點納稅人數據清理核實期間，腎結石發作，痛得臉色發白直冒冷汗，但因擔心影響工作進度，他便一直咬牙堅持。面對同事的勸慰，他總是忍痛笑稱“老毛病”，沒有什么大不了。就這樣拖了一個多月才抽出時間去醫院檢查，然而僅僅躺在病床上掛了半天點滴，一個電話又把他拉回了營改增“戰壕”。

　　“巾幗不讓須眉。”凱里市局營改增工作分管局領導歐承宏，剛做完肝臟肌瘤切除手術尚未恢復就立即投入營改增，每天持續工作14小時以上......

　　“榜樣的力量是無窮的。”全州國稅系統領導干部在營改增中良好的帶頭作用將廣大干部職工牢牢地凝聚在一起，緊緊地擰成了“一根繩”。

　　干部、家屬“一條心”

　　家庭是最溫暖的港灣，家人的支持最有力的支持。沒有家屬的理解、支持和奉獻，黔東南國稅干部不可能全身心地奮戰營改增。

　　作為全州國稅系統營改增前線“總指揮”——黔東南州局貨勞科科長吳章濤連續數十天加班到凌晨才回家，而正在備戰中考的兒子非常懂事，對媽媽沒有一絲怨言。不久前，兒子就讀的中學發生了圍墻倒塌事故，得知消息后，正在為基層解決營改增難題的她依舊沒能抽出時間去探望。“當時我的心急得就像熱鍋上的螞蟻，但因工作無法脫身，只得一邊工作一邊等消息，最后還是孩子給我打電話報過平安，我懸著的心才放了下來。”

　　黎平縣局干部石明信在年初就答應新婚妻子，說要陪她去路背山賞映山紅，但營改增推開后，“清晨踏著露珠去，晚上披星戴月歸”便成了他的常態。這個美好的約定在一次次加班中化作泡影，可妻子從未有過埋怨，遠在數十公里外的鄉鎮上班的她，甚至不顧山路崎嶇，堅持每周周末趕到縣城陪他加班。于是，石明信的辦公室在周末便經常出現“你繡十字繡，我干營改增”的特殊風景線。

　　像這樣的故事實難。為感恩家人，黔東南州局通過電子電子相冊專門制作了《給黔東南國稅干部家屬們的一封家書》，“親愛的家人：當你們看到這封家書的時候，也許我和同事們還在燈下忙著營改增各種業務。也許你們睡意朦朧卻仍想等著我回家，但今天又要和你們道一聲抱歉了……”通過微信鏈接點開這封家書的干部家屬，看著家書里一段段發自肺腑的心里話，一張張熬夜加班的工作照，聽著深情的音樂，無不為之動容，理解和支持更加堅定。

　　這封家書不僅在國稅干部家屬微信朋友圈中走紅，還被納稅人朋友廣泛轉發。不到半個月時間，累計閱讀量就迅速突破38000人次，獲“點贊”逾19000人次。“看了這封信，才知道國稅干部在營改增背后付出了這么多努力，說實話我真的被感動了，我想把這個轉發給更多朋友看看，也算是我們納稅人對稅務工作的一種支持吧!”劍河縣中天建筑工程有限責任公司財務姜莉一邊轉發一邊感嘆道。

　　編里、編外“一家人”

　　在這場沒有硝煙的戰斗中，與國稅干部一起并肩作戰的還有全州國稅系統近百名辦稅廳臨聘人員。在旁人眼里，年輕的他(她)們是沒有編制的“臨時工”，是懷揣著夢想并不“安分”的年輕人，在辦稅廳工作就是一種過渡、一個跳板，能為營改增出多少力、流多少汗誰說的清楚?

　　然而事實告訴我們：永遠不要低估一顆年輕的心。“編外”的臨聘人員在營改增戰斗中表現出的敬業精神、責任意識和大局觀念同樣讓人欽佩。

　　閔永芬是三穗縣局聘請的前臺窗口人員之一。今年3月下旬以來，同事們就發現她臉色沒以前好，還不時地輕聲咳嗽。每每問起，她只是說：“一點小毛病，吃點藥就好了。”4月17日下午四點半左右，匯總完畢的小芬正要和同事一起去銀行入庫稅款，突然眼前一黑，暈倒在座位上。“小芬!小芬!你怎么啦?”發現異樣的同事們趕緊圍了上去。

　　將她送到醫院后，同事們才從她家人口中得知，原來她4月初就檢查出了膽囊息肉和支氣管炎，醫生建議住院治療，但為了不影響工作，她強忍不適沒有請假，加上過度勞累，這才累暈在前臺。

　　“今天忙不忙?來辦業務的人多不多?”即使在病中，小芬還是不忘關心單位的工作情況。“放心，今天來辦業務的人不多，你的崗位我們已經調派人手過來暫時頂替了，你好好休息，不要多想，身體是第一位的。”面對同事的安慰，她只是輕輕點了點頭。

　　然而僅僅兩天。4月20日，小芬又出現在了辦稅廳。“我已經好多了。醫生也同意我可以白天來上班，晚上再去輸液。這樣既不耽誤工作也不耽誤治病，你們就不要再勸我了!”

　　同樣作為辦稅廳一名普通的臨聘人員，王常麗為了與同事一道奮戰營改增，把自己婚禮的籌備全都交給了家人。都說結婚那天是女人一輩子最重要的時刻，可她連婚紗都沒有時間去挑選。

　　“一輩子就這么一次，你真的不去好好試一件婚紗嗎?跟單位請一天假，肯定能批準的。”

　　“衣服這些都是外在的，只是形式罷了，我不能因為這個耽誤了營改增進度。”面對同事的好意，她樸實地解釋。在同事眼里，不管婚禮是否準備充分、不管嫁衣是否合身，她都會是大家心中最美的新娘。

　　作為此次全面推開營改增試點改革重要參與者、推動著，我們見證了辦稅廳臨聘人員的改革決心和堅強毅力，從熬夜加班苦練業務再到延遲下班堅持服務，沒有一個人臨陣脫逃。

　　稅干、稅戶“一個夢”

　　“營改增能夠平穩推進到今天，不僅要感謝感謝黨委政府的支持、感謝我們自己的干部，更要感謝在座的各位納稅人，你們是我們稅務干部眼里最可愛的人。”8月2日，在黔東南州局營改增納稅人涉稅業務回訪座談會上，彭誠局長對參會的試點納稅人代表致以真誠感謝。

　　由于宣傳到位，黔東南州試點納稅人至始至終全力支持、配合營改增。

　　正因為如此，黔東南國稅系統才于4月20日在全省率先完成了增值稅發票管理新系統的計劃數推行任務，并在6月下旬順利突破6000戶推行“大關”，做到了“營改增推行到哪里，新系統就覆蓋到哪里。”

　　正因為如此，截至7月上旬，才有20000余人次試點納稅人不顧風雨、不懼烈日按時完成各類營改增政策培訓，吃透了政策、學會了申報。

　　正因為如此，7月15日全州營改增一般納稅人才得以提前全部完成申報，頂住壓力平穩度過了“三報疊加”和“雙峰疊至”的特殊時期。

　　也正因為如此，越來越多的試點納稅人才得以順利拿到改革“紅包”，實現了“減稅”之夢。“營改增后我們一個月就少繳納稅款7萬多元，這對于我們這個西部貧困縣的金融企業來說，不僅象征著減稅，還象征著希望，營改增讓我們切實感受到國家對農村金融企業的關心和支持!”得知營改增后企業稅負下降達56個百分點后，貴州省施秉縣金鼎村鎮銀行行長歐陽娟不禁欣喜感嘆。

　　當下，營改增“攻堅戰”已轉為“持久戰”。黔東南國稅人將繼續堅守眾志成城、眾擎易舉的改革信念，全力以赴打通改革最后“一公分”，努力向地方黨委政府和廣大納稅人交上一份滿意的營改增答卷。(黔東南州國稅局)