德國政府在一份草案文件中指出，“典型的強權政治復辟”增加了“包括歐洲國家與其鄰國在內的政權之間發生暴力沖突的風險，比如俄羅斯在烏克蘭采取的行動就說明了這一點”。為期兩天的北約峰會于當地時間7月9日在波蘭首都華沙落幕，默克爾內閣將于13日討論這份白皮書。

　　據悉，德國上一份國防白皮書于2006年正式通過，其中將德國稱作是國際軍事任務中“值得信賴的伙伴”，而最近的這份文件稱德國準備好承擔責任、發揮主導作用，反映了其“在國際安全政策上越來越重要的地位”，并支持進一步鞏固歐洲國防產業。

　　這份報告除了警告俄羅斯進行軍事克制，還對另一外部挑戰——難民問題做出了部署，包括為伊拉克的庫爾德提供裝備、協助在敘利亞進行的由美國主導的空襲行動、在立陶宛部署一支北約部隊作為與俄羅斯抗衡的方式之一。

　　草案還指出，由于德國武裝部隊面臨著前所未有的危機與沖突，因此未來幾年國防支出和軍隊力量需要不斷增加和提高。這反映了默克爾和國防大臣馮德賴恩的軍事立場。后者在今年5月表示德國自冷戰結束25年來要首次加強軍事人員的部署。

　　德國2017年的軍事預算幾乎增長了7%，高達3660億歐元。盡管如此，默克爾表示，在達到北約制定的軍費支出達到國民生產總值的2%之前，軍費仍將繼續提高。盡管德國欲在軍事上發揮更大的作用，但默克爾承認“軍事本身并不是一勞永逸的辦法”。