據美國媒體日前報道，美國總統奧巴馬正考慮趕在任期結束之前對美國核戰略進行重大調整，或將宣布“不首先使用核武器”。

　　相關盟國密切關注

　　據《華盛頓郵報》相關報道指出，除了有可能宣布“不首先使用核武器”之外，奧巴馬政府還將考慮減少美國核武庫現代化改造的財政預算;向俄羅斯提議把新版削減和限制進攻性戰略武器條約在2021年到期后再延長5年;在共和黨控制的國會不會批準《全面禁止核試驗條約》的情況下，尋求聯合國安理會通過一項禁止核試驗決議。

　　對于核武新政策的落實進程，日本共同社援引美國政府消息人士稱，預計奧巴馬最快將在本月內最終決定。美國持反對意見的國會議員認為，此舉無疑將徹底改變美國的核態勢，奧巴馬政府沒有考慮政策調整給相關盟國帶來的影響。

　　復旦大學美國研究中心副主任沈丁立在接受本報采訪時表示：“宣布‘不首先使用核武器’勢必會減弱美國的核威懾作用，對美國本土及同盟國安全有一定影響，這將成為國會攻擊奧巴馬此舉的立足點。”

　　作為美國的重要同盟國，日本對“核保護傘”弱化表示擔憂，已向美國要求就該問題進行協商，安倍政府也已就美國可能的核武政策變化對日本安全的影響展開討論。

　　“日本主要擔心，美國如果宣布不首先使用核武器。對中國和朝鮮的核威懾力將大幅度下降。”外交學院國際關系研究所教授周永生在接受本報采訪時這樣說道。

　　急于留下政治遺產

　　“此次美國政府提出‘不首先使用核武器’的核武新政，最大的原因在于奧巴馬的私心作怪，他想在卸任前將這個功勞占為己有，從而青史留名。”沈丁立如是說道。

　　奧巴馬早在2009年上任伊始就曾在捷克首都布拉格發表被稱為“布拉格議程”的演講，呼吁建立“無核世界”，但這一倡議至今未有任何實質進展。今年5月，在奧巴馬以美國總統的身份訪問廣島后，開始考慮通過行政手段推進“布拉格議程”。

　　中國國際問題研究所美洲研究室主任劉學成在接受本報采訪時指出：“從‘無核世界’倡議到‘不首先使用核武器’的行政立法，均表明奧巴馬總統急于在任期結束前留下政治遺產。了解美國國家安全戰略的人都會明白，一個即將搬出白宮的總統所作出的‘不首先使用核武器’宣示不過是一場政治秀。”

　　此外，沈丁立表示：“美國強大的常規軍事力量使其不必使用核武器就足以有效威懾別國。但是，由于目前國際局勢緊張，出于對中國與俄羅斯的忌憚，美國率先放下姿態表示‘不首先使用核武器’，以道德國家自居，反而有利于降低其遭受核打擊的風險。”

　　中國社會科學院美國研究所戰略室主任樊吉社在接受本報采訪時指出：“此次核武新政出于奧巴馬本人的理念，這在2010年出臺的《核態勢評估報告》就有所顯露。另外，在不損害美國安全的前提下，降低核武器規模，增加導彈防御等常規武器的建設投入，減少美國政府在核武方面的預算，有助于緩解財政壓力。”

　　并無任何強制效力

　　據沈丁立介紹稱，此次奧巴馬政府的核武新政將通過行政手段賦予其法律效力，與國會立法并無直接關聯。所以根據奧巴馬本人的意愿，此項政策很可能會成功落實。但是，美國該主張雖然看似積極，實則并無任何強制效力。沈丁立指出：“行政立法輕而易舉，隨著下一任總統的上臺，出于對國家安全需要的考慮，美國很可能隨時改變主意。”

　　“對該政策，新的總統將不會在意，新的國會也不大可能會問津。但作為前任總統在核政策上的政治遺產，將會在其自傳中留下印記。”劉學成亦如是稱。

　　對于日美同盟關系，周永生表示：“奧巴馬此舉不會對日美同盟產生大的影響，日本政府只會順勢而為，不會反對。但可能導致日本右翼呼吁日本保有核武器的呼聲加強。”劉學成則進一步指出：“日韓等國與其說擔憂，恐怕更多的是會以此為契機，以朝核威脅為借口，積極啟動兩國核武計劃。核武新政不會對同盟關系造成影響，而是刺激了這兩個國家的核武野心。”

　　“美國是擁有核武最多的國家，是首先使用過核武的國家，是多次威脅要對其他國家使用核武的國家。美國的核武戰略的核心政策，仍然是要首先使用核武器，美國一直在不斷更新升級其核武庫。一個即將卸任的總統的一紙聲明最多也就是他個人的夢，不太可能成為美國夢。”劉學成最后總結說。(顧彥秋)