部長 李小鵬

　　2016年10月9日

水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定

　　第一條 為保障水路運(yùn)輸旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅客及各方當(dāng)事人合法權(quán)益和運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施水路旅客運(yùn)輸船票實(shí)名售票、實(shí)名查驗(yàn)行為應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱船票，是指水路旅客運(yùn)輸中旅客乘船的憑證，包括紙質(zhì)船票、水路電子船票以及其他符合規(guī)定的乘船憑證。

　　本規(guī)定所稱實(shí)名售票，是指水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位憑乘船人的有效身份證件銷售船票，并在票面記載乘船人身份信息的行為。

　　本規(guī)定所稱實(shí)名查驗(yàn)，是指港口經(jīng)營人、水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者對實(shí)施實(shí)名售票的船票記載的身份信息與乘船人及其有效身份證件原件(以下簡稱“票、人、證”)進(jìn)行核查，并記錄乘客乘船信息和身份信息的行為。

　　船票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)統(tǒng)稱為實(shí)名制管理。

　　第三條 以下范圍的水路旅客運(yùn)輸實(shí)施實(shí)名制管理：

　　(一)水上運(yùn)輸距離60公里以上的省際水路旅客運(yùn)輸(含載貨汽車滾裝船運(yùn)輸)船舶和相關(guān)客運(yùn)碼頭;

　　(二)水上運(yùn)輸距離不足60公里但是客流量較大、交通安全風(fēng)險(xiǎn)高的瓊州海峽省際水路旅客運(yùn)輸和相關(guān)客運(yùn)碼頭;

　　(三)省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際需要確定的除本條第(一)(二)項(xiàng)規(guī)定以外的范圍。

　　第四條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受部委托分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促長江干線、瓊州海峽水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門依據(jù)職責(zé)和本規(guī)定承擔(dān)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理工作。

　　第五條 實(shí)施實(shí)名售票的，購票人購票時(shí)應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式購票的，購票人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的乘船人有效身份證件信息。

　　取票時(shí)，取票人應(yīng)當(dāng)提供乘船人的有效身份證件原件。

　　乘船人遺失船票的，經(jīng)核實(shí)其身份信息后，水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其補(bǔ)辦船票。

　　按規(guī)定可以免費(fèi)乘船的兒童及其他人員，應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件原件，向水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位申領(lǐng)免費(fèi)實(shí)名制船票。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)為其開具免費(fèi)實(shí)名制船票，并如實(shí)記載乘船人身份信息。

　　第六條 在實(shí)施實(shí)名制管理的船舶及客運(yùn)碼頭，乘船人應(yīng)當(dāng)出示船票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗(yàn)。

　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在乘船人登船前，對乘船人進(jìn)行實(shí)名查驗(yàn)并記錄有關(guān)信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其登船。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)提前為港口經(jīng)營人提供包括售票信息在內(nèi)的必要協(xié)助。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在船舶開航后及時(shí)分類統(tǒng)計(jì)船載旅客(含持免費(fèi)實(shí)名制船票的人員)數(shù)量，并與港口經(jīng)營人交換相關(guān)信息。

　　乘坐跨海鐵路輪渡的旅客已經(jīng)在鐵路客運(yùn)站查驗(yàn)身份信息的，港口經(jīng)營人可以不再對其身份進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第七條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位應(yīng)當(dāng)配備開展實(shí)名制管理所需的設(shè)施設(shè)備。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配備船票、身份證件掃描設(shè)備和信息存儲設(shè)備等必要設(shè)施。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)施的管理，確保人員培訓(xùn)合格，系統(tǒng)安全運(yùn)行，設(shè)備正常使用。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其委托的船票銷售單位開展實(shí)名售票工作給予必要的指導(dǎo)。

　　第八條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、港口經(jīng)營人對登記采集的旅客身份信息及乘船信息，應(yīng)當(dāng)依公安機(jī)關(guān)的要求向其如實(shí)提供。對旅客身份信息及乘船信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

　　第九條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營人及其工作人員對實(shí)施實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘船信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)針對客流高峰，惡劣氣象及設(shè)備系統(tǒng)故障，重大安保活動等特殊情況下實(shí)名制管理的特點(diǎn)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位和港口經(jīng)營人在實(shí)施實(shí)名制管理過程中，發(fā)現(xiàn)擾亂水路旅客運(yùn)輸治安秩序或者危及公共安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取有關(guān)配合措施。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、港口經(jīng)營人落實(shí)實(shí)名制管理情況的監(jiān)督檢查。

　　第十三條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營人未按本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，由所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下罰款。

　　第十四條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營人經(jīng)限期改正后仍不按本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令其停止從事相關(guān)水路旅客運(yùn)輸、港口經(jīng)營或者船票銷售業(yè)務(wù);造成嚴(yán)重后果的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可證件或者港口經(jīng)營許可證件。

　　第十五條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者或者其委托的船票銷售單位、港口經(jīng)營人的工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，交由公安機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門、負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門的工作人員對實(shí)名制管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本規(guī)定所稱有效身份證件，是指旅客購票和乘船時(shí)必須出示的符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，用來證明其身份的證件，包括：居民身份證、臨時(shí)身份證、軍官證、士兵證、武警警官證、人民警察證、護(hù)照、不滿2周歲嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明，外國人居留證、外交官證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國海員證等。

　　第十八條 載客12人以下的客運(yùn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水上旅客運(yùn)輸不適用本規(guī)定。

　　第十九條 本規(guī)定自2017年 1月10日起施行。