24日發表前世界銀行行長、美國貿易代表、美國副國務卿羅伯特·佐利克為該報撰寫的題為《特朗普外交政策的核心何在?》的文章。文章說，半年來美國總統唐納德·特朗普的外交政策呈現出五大顯著特征，外交風格與前任截然不同，世界各國都需要認識到這種不同。

　　本周，美國的將軍們勸說特朗普繼續保持在阿富汗的戰斗。失望的特朗普勉強同意了。時間將證明他的個性和政謀能否支撐一項長期承諾。

　　在擔任總統的半年間，特朗普的外交政策呈現出五大顯著特征。特朗普式外交在類型上(而不只是程度上)與眾多前任截然不同，世界各國都需要認識到這種與過去行為的不一致性。

　　首先，特朗普屬于交易型領導人，而非制度型。他像交易撮合者一樣看待外交政策，不關心其政策結果是否符合美國的傳統做法——建立推進美國的利益和價值觀的制度。在談判桌上，特朗普將不時展現對抗性姿態。他容易沖動。他喜歡制造不確定性，并認為這種不確定性能夠增強其影響力。特朗普的自我意識在其中發揮著極其巨大的作用，還有他的私人(甚至家庭)關系。他是我經歷過的首位不認為機構大于個人的總統。

　　第二，特朗普在國內政治中的利益將主導其外交政策。一位充滿智慧的美國政治家今春提示我：特朗普像別的總統一樣希望獲得成功，因而，他將進一步向主流政策靠近。這一判斷取決于如何定義成功：我認為特朗普的目標是進行政治重組，他認為這可以通過迎合并表達支持他的選民的不滿來實現這一目標。

　　因此，他歡迎圍繞貿易、移民的拉鋸戰，執意在美墨邊境建墻。還要注意的是，特朗普中東政策的主要目標是消滅“伊斯蘭國”恐怖分子——其支持者能分辨出的公認的敵人。他并未計劃通過幫助地區國家訓練軍隊或設立安全區來補充軍事行動，從而在該地區建立一種大致的權力平衡，并抵制伊朗的擴張。

　　特朗普本希望從阿富汗撤軍，但在被迫留在阿富汗后，他將把這場斗爭重新定義為消滅恐怖主義的戰爭，以便與其支持者保持一致，盡管他真正需要做的是加強喀布爾政府成功治理國家的能力。

　　第三，貿易政策將最明顯地反映出特朗普的另類視界。他曾在就職演說中自豪地擁抱保護主義，成為繼赫伯特·胡佛之后首位公開表述此類立場的總統。特朗普也是說到做到。為了表示與過去徹底決裂，他拋棄了《跨太平洋伙伴關系協定》(簡稱TPP)，該協定的新規則和市場開放本能夠讓美國受益。特朗普與商務部長威爾伯·羅斯用商界人士看待負凈利潤的方式看待雙邊貿易逆差：虧本。因而，對美國存在巨額雙邊貿易順差的國家(如墨西哥、韓國和德國)都將引發特朗普的憤怒。

　　先前對美國進行的順利訪問，使中國和日本領導人希望能夠避免成為特朗普的目標，但他們判斷錯了。特朗普面臨的問題是，雙邊貿易逆差很難通過貿易政策來調整;為解決這些問題，特朗普政府最大的可能是，放棄公平競爭和開放的規則，轉向干預競爭結果、控制市場份額和規定國家成分要求。看看正在重新談判的《北美自由貿易協定》，就可以了解特朗普將怎樣設法把政治辭令轉化為政策。

　　第四，特朗普對以美國為首的聯盟持矛盾態度。他認為美國一直以來過于慷慨，無法再維持其在二戰后牽頭打造的、已有70年歷史的舊安全體系。但美國的聯盟網絡已經通過專業紐帶、規劃、制度，甚至美軍的職業生涯、習俗和習慣形成了生命力。

　　美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯體現了這一傳統。因此，雖然特朗普不大可能在聯盟管理方面投入太多精力，但馬蒂斯或將遵循慣例——盡管他也會不時地像在阿富汗那樣發出抱怨。

　　最后，特朗普的任期凸顯了美國的一個關鍵特點：國家比總統本身大得多。美國人選擇的是憲法秩序，而非“核心領導人”。美國的政策是各種機構和政黨之間共享權力和分權的產物，這些機構既包括參議院、眾議院，也包括法院、州、市、聯邦部門以及包括企業和公民社會在內的私營部門。

　　具有諷刺意味的是，特朗普的助手們認為，美國國父精心打造的制度是一股“暗深勢力”，將一個健康的共和國的制度誤認為是對特朗普種種奇想的無端抵制。但在外交政策方面，一些愛國者不會支持特朗普用美式民族主義對抗美國的國際主義。他們認為，美國的民族主義與國際主義多數時候都是同步的，并不相沖突，而且正是這種結合創造了美國獨特的全球領導力。