中秋國(guó)慶雙節(jié)即將到來(lái)，8天長(zhǎng)假讓不少人的心里開(kāi)始“長(zhǎng)草”，醞釀著一場(chǎng)大的旅行，出境游想必會(huì)是很多人的首選。不過(guò)，考慮出國(guó)的朋友們可能要關(guān)注一個(gè)問(wèn)題——旅游稅，這是現(xiàn)在很多國(guó)家對(duì)游客征收的一筆價(jià)外稅，也就是說(shuō)，游客要承擔(dān)一些額外費(fèi)用。東南亞國(guó)家馬來(lái)西亞從9月1日起開(kāi)始向外國(guó)游客征收旅游稅。這將對(duì)馬來(lái)西亞旅游業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?

　　征稅標(biāo)準(zhǔn)：每房每晚15元人民幣

　　馬來(lái)西亞旅游和文化部長(zhǎng)納茲里近日宣布，馬來(lái)西亞將從9月1日起向外國(guó)游客征收旅游稅。除了原有的10%的服務(wù)費(fèi)和6%的消費(fèi)稅，外國(guó)游客入住馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)任何星級(jí)的住所場(chǎng)所或酒店，每房每晚會(huì)被征收10林吉特(約合15.6元人民幣)的旅游稅。這項(xiàng)政策只針對(duì)外國(guó)游客，馬來(lái)西亞公民、永久居民以及持有工作準(zhǔn)證在馬來(lái)西亞工作的外國(guó)人免于征稅。

　　可免于注冊(cè)及征收旅游稅的住宿場(chǎng)所包括：向旅游和文化部注冊(cè)的民宿和鄉(xiāng)間民宿;聯(lián)邦政府、州政府或法定機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，用于進(jìn)行培訓(xùn)、教育或慈善、非商業(yè)性質(zhì)的住宿場(chǎng)所;在法律下注冊(cè)，由宗教機(jī)構(gòu)設(shè)立和維持的非商業(yè)用途住宿;4間及少于4間房的住宿。

　　納茲里說(shuō)，征收旅游稅預(yù)計(jì)每年會(huì)為馬來(lái)西亞帶來(lái)2.1億林吉特的稅收，這個(gè)數(shù)字是根據(jù)在馬來(lái)西亞政府登記的237,391個(gè)客房平均入住率為60%的前提下得出的。

　　馬來(lái)西亞酒店不論等級(jí)，每房每晚征收10林吉特的旅游稅

　　據(jù)馬來(lái)西亞媒體“星洲網(wǎng)”9月3日?qǐng)?bào)道，目前已有5000家酒店向關(guān)稅局登記以繳納旅游稅，對(duì)于未注冊(cè)的酒店經(jīng)營(yíng)者，關(guān)稅局將給予最多1個(gè)月的緩沖期。9月結(jié)束后，關(guān)稅局將強(qiáng)制要求尚未注冊(cè)的酒店業(yè)者登記繳納稅收。

　　據(jù)悉，馬來(lái)西亞政府原計(jì)劃以酒店等級(jí)劃分征收旅游稅，即五星級(jí)酒店征稅最高，每房每晚20林吉特;一到三星酒店，每房每晚2.5林吉特。但由于旅游部門擔(dān)心征稅過(guò)高可能削弱自身吸引力，因此改為不分酒店等級(jí)征收相同的稅收。

　　旅游稅已成國(guó)際新趨勢(shì)

　　馬來(lái)西亞旅游和文化部解釋稱，征收旅游稅的目的是為了促進(jìn)馬來(lái)西亞旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。稅收將被用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展旅游推廣活動(dòng)等。

　　旅游業(yè)已成為馬來(lái)西亞第六大經(jīng)濟(jì)支柱。根據(jù)馬來(lái)西亞旅游局的數(shù)據(jù)，2016年，赴馬來(lái)西亞旅游的游客人次達(dá)2680萬(wàn)，較2015年增長(zhǎng)4%;旅游收入為821億林吉特，較2015年增長(zhǎng)18.8%。與此同時(shí)，游客在馬來(lái)西亞的停留時(shí)間有所增加，2016年游客停留時(shí)間從之前的平均5.5晚增加到5.9晚。馬來(lái)西亞旅游局希望2017年游客人次能達(dá)到3180萬(wàn)，旅游收入達(dá)到1180億林吉特。

　　征收旅游稅，馬來(lái)西亞并非首創(chuàng)，事實(shí)上，這已成為國(guó)際上的一種新趨勢(shì)。

　　擁有非洲數(shù)一數(shù)二野生動(dòng)物資源的非洲國(guó)家博茲瓦納從今年6月1日起面向外來(lái)游客征收每人30美元的旅游稅，游客需要在進(jìn)入博茨瓦納機(jī)場(chǎng)或邊境口岸的當(dāng)日，在入境處的電子支付機(jī)上支付上述款項(xiàng)。通過(guò)推出此項(xiàng)政策，博茨瓦納每年的觀光收入會(huì)增加570萬(wàn)美元以上。該國(guó)觀光協(xié)會(huì)稱，稅收日后將會(huì)用于環(huán)境保護(hù)、景區(qū)建設(shè)以及民生改善。

　　西班牙巴利阿里群島(由馬略卡島、梅諾卡島、伊維薩島和福門特拉島四大島和附屬小島組成)從去年7月1日起向外來(lái)游客征收“生態(tài)稅”，也就是說(shuō)這筆款項(xiàng)將用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)。征稅標(biāo)準(zhǔn)以酒店等級(jí)劃分，一到三星酒店每人每天1歐元，四星和五星酒店每人每天2歐元，如果住宿超過(guò)9個(gè)晚上，稅收會(huì)按正常標(biāo)準(zhǔn)的一半征收。

　　歐洲小國(guó)馬耳他從去年6月1日起也推出了相關(guān)政策，18歲以上的游客每人每晚需繳稅0.5歐元，最多不超過(guò)5歐元。

　　很多歐洲國(guó)家都有征收旅游稅的政策。游客入住奧地利的住宿場(chǎng)所(包括篷車、露營(yíng)地)，每人每晚需繳納0.15歐元-2.18歐元不等的旅游稅，15歲以下青少年可以免稅。法國(guó)則根據(jù)住宿場(chǎng)所的質(zhì)量等級(jí)制定了不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)，每人每晚從0.2歐元-4歐元不等，18歲以下未成年人免稅。德國(guó)的旅游稅分兩種：文化稅(Kulturf?rderabgabe)和床位稅(Bettensteuer)。標(biāo)準(zhǔn)是每人每晚0.25歐元-5歐元不等，或者是房?jī)r(jià)的5%，具體金額取決于住宿場(chǎng)所的類型和所在地區(qū)。以柏林為例，當(dāng)?shù)貢?huì)按房?jī)r(jià)的5%向游客征稅，總金額以連住21天封頂，商務(wù)旅行可以免于征稅。意大利對(duì)旅游稅的征收，不同的城市有不同的標(biāo)準(zhǔn)。首都羅馬按每人每天3歐元-7歐元的標(biāo)準(zhǔn)收稅，10天封頂。

　　迪拜從2014年4月起推出了旅游稅的政策，根據(jù)規(guī)定，迪拜的五星級(jí)酒店每間房每晚收取34元人民幣的額外費(fèi)用;四星級(jí)酒店每晚約25元人民幣;二、三星級(jí)酒店每晚17元;酒店式公寓和經(jīng)濟(jì)型酒店則收取約12元/每晚的額外費(fèi)用。征收的稅款將用于迪拜旅游的國(guó)際推廣和營(yíng)銷。但此項(xiàng)規(guī)定僅適用于迪拜境內(nèi)的酒店，阿聯(lián)酋其他六個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)不實(shí)施。

　　馬國(guó)內(nèi)對(duì)征稅反彈大業(yè)內(nèi)認(rèn)為會(huì)嚇跑游客

　　目前征收旅游稅的多是旅游資源大國(guó)，盡管每晚幾塊至幾十塊人民幣的費(fèi)用相比整個(gè)行程的費(fèi)用只是九牛一毛，但在一些人看來(lái)，這筆額外收費(fèi)并不合理。

　　剛從馬來(lái)西亞旅行歸來(lái)的李小姐說(shuō)：“我覺(jué)得一晚交十五六塊錢倒是能接受，我剛參加的這個(gè)團(tuán)是高端游，其實(shí)不太在乎這點(diǎn)加價(jià)，但心理上還是不太能接受。畢竟，去東南亞國(guó)家玩，很多人看重的是價(jià)格實(shí)惠，很多中低檔的團(tuán)總共也就幾千塊錢。如果還要再多交錢，恐怕誰(shuí)心里都不舒服。”

　　導(dǎo)游王先生也不支持馬來(lái)西亞征收旅游稅。他告訴記者：“這樣挺打擊游客去馬來(lái)西亞的積極性的，或許他們會(huì)因?yàn)榧佣愡x擇去其他東南亞國(guó)家。當(dāng)然，這也增加了我們旅行社的成本。”

　　馬來(lái)西亞當(dāng)?shù)氐囊恍┚频陿I(yè)者和旅行社也反對(duì)征稅。他們向政府表達(dá)了關(guān)切，認(rèn)為征收旅游稅會(huì)嚇跑對(duì)價(jià)格敏感的游客，促使他們不得不選擇其他的觀光地點(diǎn)，最終傷害的是酒店和旅行社的利益。馬來(lái)西亞旅館業(yè)主協(xié)會(huì)主席Teo Chiang Hong對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w說(shuō)：“我們關(guān)注政策實(shí)施對(duì)旅行時(shí)間長(zhǎng)的游客造成的影響。他們?cè)隈R來(lái)西亞呆的時(shí)間越長(zhǎng)，要交的稅就越多，這會(huì)打擊他們深度旅游的積極性。”

　　他補(bǔ)充說(shuō)，一些酒店可能會(huì)因此改變房費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者運(yùn)營(yíng)模式。“然而這些舉措會(huì)造成更低的入住率，如果游客來(lái)的少了，政府也就征不上稅了，效果適得其反。”

　　據(jù)馬來(lái)西亞“星洲網(wǎng)”報(bào)道，旅游稅9月1日實(shí)施后，部分酒店出現(xiàn)了游客拒繳稅的情況，有些客人甚至為此和酒店發(fā)生爭(zhēng)吵。馬來(lái)西亞酒店業(yè)協(xié)會(huì)霹靂州分會(huì)主席王美琪指出，旅游稅實(shí)施后，的確有客人做出投訴，還有游客在入住時(shí)得知要繳稅立馬決定離開(kāi)。也有一些客人打電話詢問(wèn)訂房詳情時(shí)，聽(tīng)說(shuō)每晚要交10林吉特的稅，表示再考慮后，就沒(méi)有回電。“旅游稅不是一次性，而是每晚都要收取，外國(guó)游客通常一來(lái)就是好幾天，累積下來(lái)，也不是一筆小數(shù)目。”王美琪說(shuō)。

　　旅游稅怎么征才合理瑞士經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　政府認(rèn)為征稅可以反哺旅游業(yè)，是好事，但游客認(rèn)為這是在變相“宰客”，憑什么已經(jīng)花了很多錢還要再多交錢補(bǔ)貼他國(guó)。這種矛盾的理念是造成旅游稅引起反彈的原因。

　　事實(shí)上，“取之旅游，用之旅游”的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的，只不過(guò)這筆錢真的要花在刀刃上，要讓游客感受到實(shí)實(shí)在在的好處，不要讓他們覺(jué)得政府是借征稅變相贏利。

　　旅游者在瑞士下榻期間可免費(fèi)使用城市公交。

　　瑞士的相關(guān)做法或許值得馬來(lái)西亞借鑒。瑞士政府面向旅行者征收的款項(xiàng)，明確用于交通、觀光信息及其他文化性服務(wù)上，游客在下榻期間可獲得所在城市的免費(fèi)交通卡，用來(lái)不限次地乘坐巴士、有軌電車、游船等公共交通工具，甚至在他們尚未抵達(dá)住宿點(diǎn)之前，只需要隨身攜帶一張酒店預(yù)定單，就可免費(fèi)搭乘由機(jī)場(chǎng)、火車站等公交樞紐發(fā)往城市各個(gè)角落的巴士。(作者：方程)