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7月11日到12日,全國大檢察官研討班在貴州舉行。新京報記者從會上獲悉,今年1月到6月,29個省份立案偵查職務犯罪人數達到30538人,同比上升19.6%。
數據顯示,今年上半年全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人515458人、提起公訴746914人,同比分別上升28.4%和16.9%。其中,檢察機關起訴非法提供、非法獲取公民個人信息犯罪1225人;在推進電信網絡詐騙犯罪專項治理方面,批捕14540人、起訴11590人。
會議還披露了上半年查辦和預防職務犯罪工作進展。1到6月,除北京、山西、浙江三個試點地區外,其他29個省份立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪30538人,同比上升19.6%。其中原縣處級干部1505人、原廳局級干部224人。
這其中還特意提到了幾名“大老虎”:依法對黃興國、李嘉、馬建、陳旭、盧恩光等12名原省部級干部立案偵查,對王保安、王陽、張越等14名原省部級干部提起公訴。
在扶貧領域查處職務犯罪1650人,同比上升81.7%;突出查處重大責任事故背后的職務犯罪495人,最高檢對河南登封興峪煤礦重大煤與瓦斯突出等12起重大事故掛牌督辦。
在職務犯罪國際追逃追贓專項工作方面,已有39個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人174人,其中“百名紅通人員”28人。
1異地申訴
探索建刑事申訴異地復查制度
昨日召開的全國大檢察官研討班上,最高檢檢察長曹建明部署下半年工作時提到,要加大刑事審判監督力度,堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序嚴重違法等問題。其中包括,完善對法院指令異地再審案件監督機制,探索建立刑事申訴異地復查制度,健全冤錯案件及時發現和糾正機制。
曹建明特別談到檢察機關要聚焦“法律監督主業”,加大監督力度,其中包括“偵查活動監督”、“刑事審判監督”、“刑事執行檢察專項監督”、“民事行政訴訟監督”、“檢察監督立法”等。
在偵查監督方面,要總結偵查活動監督平臺試點經驗,逐步在全國推廣;在民事行政訴訟監督中,要聚焦公權力行使,既注重糾正錯誤裁判,也注重強化對審判人員違法行為的監督;健全檢察機關與紀檢監督機關銜接機制,及時移送訴訟監督、公益訴訟中發現相關公職人員違紀違法線索。
曹建明還特別提醒,強化檢察監督既要有“量”的要求,更要在“質”上下功夫。要綜合考慮違法情形的性質、程度及訴訟階段,既依法運用抗訴、糾正違法等相對剛性監督手段,又善于運用檢察建議等方式,增強監督效果。大力推進類案監督,認真分析同類案件的共性問題、不同類案件的普遍性問題,提出綜合性監督意見。加大跟蹤監督力度,持續推動問題解決。
記者注意到,2015年的最高檢工作報告中也曾提到“探索建立刑事審判異地審查制度”。當時就有代表委員表示,刑事申訴異地審查有助于申訴案件及時公正辦理。
2強化監督
推動完善檢察監督立法
在強化監督的基礎上,還要推動完善檢察監督立法。曹建明說,要認真總結近年來探索的有效監督方式和程序,針對檢察監督中存在的突出問題,加強立法研究,提出意見建議,把實踐成果固化為法律規定,推動檢察監督體系法治化規范化。
中國人民大學法學院教授何家弘曾對新京報記者表示,隨著國家監察體制改革試點等推進,檢察機關要如何定位需要在改革中進一步明確,關于監督職能的具體問題需要作出細化規定。
與偵查、審判機關職能相對固定不同,現代檢察制度自誕生之日起,就具有極大的多樣化和復雜性,檢察權的性質、檢察機關的職能因各國政治制度的差異而有著根本區別。
為此,曹建明說,各級檢察機關要深入系統研究全面深化改革大背景下如何堅持檢察機關憲法定位,如何豐富檢察監督內涵、完善檢察監督格局、提高檢察監督能力。
上半年檢察機關推進集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰檢察工作,核查出的11379人已監督相關機關糾正8194人,其中收監執行6365人。
3關注雄安
關注雄安新區征遷安置交通等
在昨天的會議上,最高人民檢察院檢察長曹建明還特別提到了雄安新區,他表示,高檢院和河北檢察機關要準備把握雄安新區的戰略定位、建設理念和重點任務,切實做好打擊犯罪、防控風險、服務建設等工作。
曹建明說,當前要密切關注雄安啟動區征遷、重點片區安置、交通生態工程建設等重點領域,依法懲治擾亂項目建設秩序犯罪,嚴肅查處索賄受賄、截留挪用、失職瀆職等破壞投資環境的職務犯罪,妥善解決搬遷騰退中因土地征用、房屋征收、移民安置等引發的矛盾糾紛。
北京、天津、河北檢察機關要加強司法合作,共同研究服務保障措施,提升服務雄安新區建設、推動京津冀協同發展能力。
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216名檢察內部人員被查
今年上半年檢察隊伍內部共查處違紀違法檢察人員216人,同比增19.3%。這也是全國大檢察官研討班上披露的數字。
記者注意到,今年5月,最高檢就通報了近兩年來查處的12起檢察人員違紀違法典型案件。其中包括河南省檢察院原副檢察長李晉華受賄、巨額財產來源不明案等。
因為這些隊伍內部的“蛀蟲”,在部署下半年的工作時,最高檢檢察長曹建明專門提到了“從嚴治檢”的問題。
曹建明說,今年5月,中央紀委通報了上海市院原檢察長陳旭嚴重違紀違法案。各級檢察機關要深刻吸取教訓,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,嚴格落實全面從嚴治黨各項規定。要加大正風肅紀力度,對那些仍不放手、頂風違紀違法的,有一起查一起,查一起通報一起,毫不留情。(王夢遙)
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