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美退出伊核協(xié)議 中東地緣政治風險可控嗎?

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時間:2018-05-14 04:50:10  來源:新京報  

  原標題:美退出伊核協(xié)議,中東地緣政治風險可控嗎?

  借助美國重新制裁伊朗的良機,以色列與沙特的關系很可能會進一步靠攏,形成美、沙、以聯(lián)合遏制伊朗地區(qū)擴張及實現(xiàn)伊朗“政權(quán)更迭”終極目標的聯(lián)盟。

  ▲美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間8日宣布美國將退出伊核協(xié)議。 圖片來源:美聯(lián)社

  文 | 韓建偉

  5月8日,美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊朗核問題協(xié)議(簡稱“伊核協(xié)議”),并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊制裁。美國單方面撕毀伊核協(xié)議的行為給本已危機四伏的中東地緣政治又增添了新的“猛藥”,加劇了該地區(qū)原有的結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突。

  伊朗與以色列矛盾白熱化

  首先,伊朗與以色列的矛盾白熱化,軍事沖突的危險性大大上升。

  在此次美國退出伊核協(xié)議的問題上,以色列發(fā)揮的作用十分“搶鏡”。4月30日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡拋出了大量“證據(jù)”,證明伊朗在過去一年里并沒有遵守核協(xié)議,仍在秘密發(fā)展核武器,為特朗普順理成章地退出伊核協(xié)議找到了借口。

  特朗普宣布退出伊核協(xié)議后,伊朗馬上把怒火對準了以色列,于5月10日向以色列控制的戈蘭高地發(fā)射了20枚火箭彈,而以則向敘利亞境內(nèi)的伊朗軍事基地發(fā)射60枚導彈予以反擊。但在雙方發(fā)生軍事沖突后,兩國都保持了相對克制和謹慎的態(tài)度,迄今為止再沒有發(fā)生大規(guī)模的沖突。

  鑒于伊朗當前的主要任務是外交游說伊核協(xié)議其他五個簽字國,再加上伊朗軍事實力明顯遜于以色列的客觀現(xiàn)實,伊朗再次主動挑起戰(zhàn)事的可能性很小。而在美國的缺席下,缺乏戰(zhàn)略縱深的以色列也不敢貿(mào)然與伊朗直接開戰(zhàn)。

  因此,盡管雙方劍拔弩張,但是軍事沖突升級,尤其是打到對方國土上的可能性并不大。然而,當前以色列趁勢要求伊朗退出在敘利亞的軍事基地,這對伊朗來說是難以接受的,因此,兩國擦槍走火的可能性依然存在。

  其次,敘利亞將繼續(xù)淪為中東地區(qū)兩派博弈及美俄較量的犧牲品,敘利亞和談進程將遭遇更多障礙。

  敘利亞是美國退出伊核協(xié)議的直接受害者,而未來以色列與伊朗的較量還將繼續(xù)主要在敘利亞國土上進行。近期有消息稱,特朗普主張組建一支阿拉伯國家軍隊來代替駐敘美軍進入敘利亞戰(zhàn)場,沙特阿拉伯、埃及是這支軍隊的主要提供者。一旦與特朗普政府交好的阿拉伯國家軍隊進入,將會打破敘利亞各派力量格局,而由俄羅斯、伊朗主導的敘利亞和談進程勢必面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

  沙以同盟進一步鞏固

  此外,伊朗與以沙特為首的海灣君主國的裂痕將進一步加深,而沙以聯(lián)盟會進一步鞏固。

  在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后,面對國際社會的反對之聲,以色列、沙特、約旦、巴林等幾個國家則表示支持。實際上在過去幾年,伊朗盡管與沙特為首的海灣國家總體上關系緊張,但并非不存在改善的可能。

  但在美國退出伊核協(xié)議的背景下,伊朗與這些國家改善關系的可能性微乎其微。借助美國重新制裁伊朗的良機,以色列與沙特的關系很可能會進一步靠攏,形成美、沙、以聯(lián)合遏制伊朗地區(qū)擴張及實現(xiàn)伊朗“政權(quán)更迭”終極目標的聯(lián)盟。

  美國退出伊核協(xié)議總體上會加劇中東地緣政治危機,甚至會爆發(fā)戰(zhàn)爭。但是,當前局勢并非完全不可控,因此不能片面夸大這種危機。伊朗正在努力游說伊核協(xié)議其他五國,確保該協(xié)議在沒有美國參與的情況下繼續(xù)發(fā)揮作用。

  英法德及俄羅斯、中國都已經(jīng)釋放出了積極的信號,未來有可能會形成聯(lián)合抵制美國退出伊核協(xié)議行為的原則共識,從而在一定程度上保障伊朗的利益。而只有在各方無法確保伊核協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行下去后,伊朗才會考慮重啟其濃縮鈾活動。

  需要補充的是,在伊核協(xié)議簽署之后,伊朗大部分的離心機已經(jīng)被拆除,當前伊朗制造核武器的能力已經(jīng)大大減弱,即使重啟核武計劃,也需要相當長的一段時間重新恢復其核能力,但是美國和以色列是不會給伊朗這個機會的。雖然伊朗一再威脅要重啟濃縮鈾活動,但如若重啟,勢必會招致以色列和美國順理成章的打擊。

  因此,伊朗重啟濃縮鈾的決定將是謹慎的,既無法得到國際社會認可,又落以色列、美國之口實。如果伊朗當局能夠理性對待,更多運用外交手段而非極端方式來確保自身利益的話,中東地緣政治的風險將依然可控。

 

  □韓建偉(上海外國語大學中東研究所副教授、“伊朗研究項目”主任)

責任編輯:吳如貴【收藏】
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