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組織聯(lián)動上下合力“一盤棋”。堅持把林下經(jīng)濟作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動,緊扣省委州委決策部署,成立以縣委書記和縣長為雙組長的林下經(jīng)濟產業(yè)工作領導小組,依托脫貧攻堅集團化作戰(zhàn)方式建立“一聯(lián)四包”工作機制,成立林藥、林蜂、林禽主導產業(yè)工作專班,壓緊壓實黨政主官掛帥、縣級領導包保、產業(yè)專班專職“三級”責任,高站位、高規(guī)格、高標準推動林下經(jīng)濟發(fā)展,切實形成全縣上下齊抓共管“一盤棋”。2019年8月以來,累計召開常委會、領導小組會、專題會等各類會議40次,縣委書記縣長垂范帶領縣鄉(xiāng)領導干部深入基地蹲點督導5000余次。
規(guī)劃聯(lián)謀布局科學“一鏈條”。組織縣鄉(xiāng)黨員領導干部帶頭開展林下經(jīng)濟專題調查研究,把好產品選擇、規(guī)劃布局和發(fā)展目標“三個”定位,科學構建“一帶兩線三圈”的產業(yè)布局“一條鏈”。通過綜合產業(yè)基礎、發(fā)展條件等因素選定天冬、鉤藤等林藥品種,探索藍莓套種中藥材及養(yǎng)蜂、吊瓜套種板藍根、茶葉套種鐵皮石斛模式;根據(jù)地形、土壤及氣候科學謀劃6大產業(yè)集群板塊,并明確短期新增林下中藥材1.2萬畝、林下養(yǎng)蜂2萬箱、以七彩山雞為主的林下養(yǎng)殖50萬羽和長期發(fā)展壯大林藥10萬畝、林蜂5萬箱、林禽100萬羽的發(fā)展目標。目前,形成林下經(jīng)濟綜合調研報告6篇,制定產業(yè)發(fā)展指導意見和發(fā)展規(guī)劃2個,建成林藥1.66萬畝,發(fā)展林禽11.2萬羽、林蜂4926箱。
資源聯(lián)營服務保障“一體化”。緊盯產銷對接、技術服務和資金籌措等環(huán)節(jié),探索“品牌帶產業(yè)、企業(yè)帶基地、合作社帶貧困戶”產業(yè)扶貧“三帶”模式,強化企業(yè)帶動,落實技術服務,突出資金籌措,健全完善服務保障體系,落實產業(yè)扶持舉措,推動林下經(jīng)濟服務保障“一體化”。目前,引進和培育龍頭企業(yè)11家,昌昊金煌每年育苗2億株帶動59個村3865戶發(fā)展林藥種植,浙丹公司帶動50個合作社1008戶貧困戶發(fā)展林下產業(yè);通過創(chuàng)新“點單”輪訓全縣村干部353名,整合企業(yè)和職能部門技術力量組建技術服務團隊90人,深入田間地頭手把手培訓農民群眾4689人;統(tǒng)籌財政扶貧資金和東西部扶貧協(xié)作資金向林下經(jīng)濟產業(yè)傾斜,整合資金1.5億元撬動林下經(jīng)濟產業(yè)。
制度聯(lián)調舉措硬核“一股勁”。聚焦林下經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展的短板弱項,建立日調度周研判、督查追責問責和問題快速解決等制度,要求產業(yè)專班一天一跟蹤督促進度,領導小組每周一次專題會議研判,并實行大問題3天內解決、小問題24小時內解決,建立暢通管用的工作機制,突出工作機制聯(lián)動聯(lián)調,煥發(fā)產業(yè)項目落地落實“一股勁”。目前,各個產業(yè)專班日調度180余次,領導小組每周專題研判28次,編發(fā)督查通報對17個示范點和59個產業(yè)點進行倒逼林下經(jīng)濟項目進度30期,累計排查化解困難300余個,協(xié)調落實土地1.6萬多畝,解決生產設備17套,切實打通了水、電、路等山區(qū)產業(yè)發(fā)展的“堵點”“痛點”,有力有效推動林下經(jīng)濟產業(yè)項目快速落地。
紅利聯(lián)享攜手抱團“一條心”。采取“公司+合作社+農戶”方式,建立貧困戶自主實施、合作社帶動實施、經(jīng)營主體帶動實施三種模式,統(tǒng)籌幾個村的扶貧資金統(tǒng)一到條件較好的村量化資金抱團發(fā)展,鼓勵交通不便、發(fā)展成本高的邊遠村寨到交通便利的村寨流轉土地進行易地置業(yè),采取扶貧資金量化入股龍頭企業(yè)和合作社,實現(xiàn)頭雁引領群雁攜手抱團發(fā)展“一條心”。目前,通過探索創(chuàng)新抱團發(fā)展模式,組建由村兩委主導的161個產業(yè)扶貧合作社,林下經(jīng)濟產業(yè)利益聯(lián)結覆蓋全縣建檔立卡貧困戶1.45萬戶5.87萬人,通過流轉土地、基地務工、按股分紅每年可帶動貧困群眾實現(xiàn)戶均增收6000元左右,并帶動村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)收益5萬元以上。(余貴重)
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