本網(wǎng)訊  劍河縣敏洞鄉(xiāng)村民姜源保，現(xiàn)讀大學；妹妹，現(xiàn)讀中學；弟弟，現(xiàn)讀小學。父母相繼去世，導致三兄妹無人撫養(yǎng)，成為孤兒，由伯伯監(jiān)護，伯伯和伯母除了照顧自己的孩子，還要照顧他們三兄妹及其他孤兒，原本不富裕的家庭陷入了困境。2015年2月縣民政局了解到他家的情況后，及時把三個孩子納入孤兒保障，使他們生活、學習、醫(yī)療等都有保障，有效的緩解了他們的困難。姜源保家庭只是劍河縣孤兒家庭的一個縮影。

 

　　劍河縣以“六項”措施抓好兒童福利工作，以促進兒童全面發(fā)展為根本，以依法保護兒童合法權益為目標，以完善服務保障為主要內容，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，以兒童發(fā)展放在優(yōu)先位置，全面落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童在生活、醫(yī)療、監(jiān)護、關愛等方面的保障，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。

　　一、強化保障，高標準落實兒童福利政策

　　一是全面貫徹落實孤兒保障政策。將全縣范圍內符合孤兒保障條件的對象全部納入保障范圍，2020年1月以來，該縣共為52戶76名孤兒實施生活費提標工作。其中集中供養(yǎng)的孤兒有3戶3人，保障標準從1500元/月提高到1600元/月；散居孤兒49戶73人，保障標準從1000元/月提高到1050元/月。2020共發(fā)放孤兒基本生活費95.3萬元，孤兒面臨的生活困境得到有效改善。

　　二是全面組織開展事實無人撫養(yǎng)兒童的排查，實現(xiàn)應救盡救。2020年1月以來，根據(jù)《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障工作的實施意見》（黔民發(fā)[2019]26號）文件精神，對符合事實無人撫養(yǎng)兒童服務保障條件的家庭和兒童開展全面的入戶排查，實行動態(tài)管理，將需要救助的兒童納入保障體系，月發(fā)放標準1050元。截至2020年12月份，全縣有55戶82人納入事實無人撫養(yǎng)兒童，發(fā)放生活費75.4萬元。2020年該縣首次將父母重病、重殘或者父母被限制人身自由或失聯(lián)的兒童納入重點保障對象，明確了保障標準，確保這類兒童生活更有尊嚴。例如：劍河縣仰阿莎街道居民丁葉琴，現(xiàn)讀幼兒園；弟弟，1歲，兩名兒童的父親是言語壹級殘疾，母親是聽力言語壹級殘疾，家里還有年邁的奶奶共五口人。由于父母都是重度殘疾人，也沒有文化，無法外出務工，日常靠低保和親友救濟維持生活，家庭生活十分困難。丁葉琴眼看就到了上學的年紀，父母親都不會說話，家里又沒有錢，只能干著急，民政部門發(fā)現(xiàn)他家的情況后，主動要求他們提供相關材料，幫助申請事實無人撫養(yǎng)基本生活費，有效解決了這一家的困難，丁葉琴小朋友也能和其他小朋友一樣上了幼兒園，心里樂開了花。

　　三是對因病因學因災導致生活困難的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等家庭開展臨時救助、納入城鄉(xiāng)低保保障和殘疾人“兩項補貼”發(fā)放對象等。2020年該縣向6542名兒童發(fā)放城鄉(xiāng)低保1787.5萬元，向496名困難兒童家庭發(fā)放臨時救助59.5萬元，向245名殘疾兒童發(fā)放“兩項補貼”28.5萬元。確保困難兒童家庭生活有保障。例如：劍河縣永興村陳鳳英戶，因女兒生病住院治療導致家庭生活困難，其家庭人口共5人，建檔立卡貧困戶，父親60歲，母親46歲，長期患慢性病（糖尿病、高血壓），長女32歲，長年在外自謀職業(yè)；長子19歲，在校大專生；次女2020年1月因患抑郁癥住院治療，共計費用26944元，因所治療項目不符合醫(yī)療保險減免，所有費用需自己支付。巨額醫(yī)療費對于給這個脆弱的家庭無異于雪上加霜。2020年5月7日縣民政局根據(jù)臨時救助辦法啟動個案會商給予1萬元的救急難救助款，有效的緩解了陳鳳英家的生活困難，給這個陷入困境的家庭帶來了信心和希望。

　　二、慈善助力，兒童工作有新發(fā)展

　　一是切實做好“福彩圓夢.孤兒助學工程”資金發(fā)放工作。該縣從2020年1月起對符合就學條件的孤兒按月發(fā)放孤兒助學金，每人每年1萬元。經(jīng)審查共有人符合孤兒助學金發(fā)放條件。2020年發(fā)放孤兒助學金16元。

　　二是組織開展困境兒童納入杭州市慈善總會資助的埃拉計劃，對該縣217名困境兒童交納意外傷害保險，每人可享受最高3萬元的意外傷害醫(yī)療保險 ，切實保障困境兒童生命健康。

　　三是2018年以來我縣認真組織開展“扶貧日”捐款活動，分別發(fā)出主題為“為貧困家庭殘疾兒童捐出一份愛心、奉獻一份真情”、“攜手扶貧濟困，助力脫貧攻堅”、“攜手扶貧濟困，關注孤棄兒童”為主題的募捐活動，共募集善款115.43萬元。2020年10月對全縣611名孤兒、事實無人撫養(yǎng)和殘疾兒童開展幫扶慰問38.64萬元；對該縣因病、因災、因子女上學等導致家庭生活困難的家庭開展幫扶救助76.79萬元。切實把募捐款用在刀刃上，有效解決了部分困境兒童當前家庭面臨的困難。

　　四是積極組織開展“慈德圓夢”、“亮燈助學”等慈善助學工程。三年來該縣共為19名孤棄兒童、困境兒童爭取高考助學資金9.5萬元，助力困難學生圓大學夢一臂之力。

　　三、夯實基礎，健全兒童信息網(wǎng)絡建設

　　一是該縣安排專人負責兒童福利工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘有專兼職兒童督導員和兒童主任，負責傳達和貫徹落實有關兒童福利保障制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童福利服務網(wǎng)絡基本建立，明確了工作職責，通過組織培訓進一步提升服務能力。

　　二是提高政治站位，周密安排部署，做好兒童福利信息精準化提升工作。依托“金民工程”全國兒童福利綜合管理系統(tǒng)，全面建立該縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農(nóng)村留守婦女、兒童督導員、兒童主任等服務對象臺帳。建立和完善未成年人救助保護機構、兒童福利機構等關愛服務機構信息臺帳。確保全縣兒童福利信息精準化提升工作取得成效。

　　四、三社聯(lián)動，高效聚焦兒童工作形成合力

　　為助力易地扶貧搬遷兒童融入社區(qū)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，促進兒童健康、全面發(fā)展，在我縣思源、馨怡、幸福三個易地移民搬遷安置點建設益童樂園，實施“善行貴州.益童樂園”、“社工黔行”等慈善項目。主要是為移民社區(qū)兒童提供課余學習輔導、心理慰籍、開展益智活動等以促進兒童身心、智力、社會融入得到全面健康發(fā)展。全力打造留守兒童困境兒童關愛服務品牌項目，更大力度助推公益扶貧新實踐。

　　五、加大宣傳，部門聯(lián)動兒童權益有保障

　　一是組織開展留守兒童困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動，聯(lián)合公安、司法、教育、團委、婦聯(lián)、關工委等單位就家庭監(jiān)護、兒童安全自我保護、親情溝通、工作履職等開展專題宣講，引導父母或其他監(jiān)護人強化監(jiān)護主體責任意識，依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務；引導兒童學習自我保護技能，提高自我保護意識；引導村（居）民委員會落實工作職責，做好對攬入人的法制宣傳，監(jiān)護督促和指導工作；引導兒童主任進一步提升業(yè)務素質，提高關愛服務技能，切實維護兒童基本權益，讓村（居）真正成為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長的樂園。

　　二是充分利用“社會救助宣傳周”、“中華慈善日”、“六一兒童節(jié)”等對孤兒、留守兒童、困境兒童保障政策進行宣傳，提高兒童保障政策社會知曉率，實現(xiàn)兒童保障政策宣傳全覆蓋。

　　六、提高政治站位，筑牢安全防范意識

　　一是嚴格做好兒童福利機構疫情防控工作。認真落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》明確的20條工作措施，堅持預防為主，做好人員進出管理、人員防護、健康監(jiān)測、消毒等常態(tài)化防控措施。嚴控外來輸入源，謝絕各類要求進入兒童福利機構與兒童相關的活動。不得開展人員眾多的聚焦性活動，不得帶兒童外出參加活動。嚴格執(zhí)行民政部教育部《關于統(tǒng)籌推進兒童福利領域疫情防控與復工復產(chǎn)復學的通知》，做好外出上學和就醫(yī)兒童防控工作。

　　二是切實把做好兒童福利機構、未成年人救助保護機構和兒童托養(yǎng)機構安全生產(chǎn)工作放在突出位置來安排部署。分析研判當前安全生產(chǎn)形勢，認真開展重大風險隱患排查，及時解決存在的突出問題，從根據(jù)上消防安全隱患。深入兒童福利機構、孤棄兒童寄養(yǎng)家庭和社會散居孤兒家庭實地走訪，全面掌握孤棄兒童的養(yǎng)育現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。

　　通過以上措施，該縣以促進兒童全面健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點，秉承兒童優(yōu)先和兒童利益最大化，依法保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童生存、發(fā)展和受保護的權利，進一步健全完善兒童保障服務政策，不斷優(yōu)化兒童成長環(huán)境，確保兒童福利工作各項政策措施落到實處。（黃曉燕）