2022年8月3日，黔東南州人民政府辦公室印發(fā)施行了《黔東南州道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》的正式施行，將對進(jìn)一步壓實(shí)道路交通安全防范管理責(zé)任、完善道路交通安全管理體系、夯實(shí)道路交通安全管理基礎(chǔ)、有效遏制道路交通事故具有重大現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義，切實(shí)為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

 

　　一、出臺背景和過程

 

　　道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，道路交通安全工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及的鏈條長、部門廣、環(huán)節(jié)多、管理難，且道路交通安全工作長期以來存在“職能模糊、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任虛化、履職不力”等問題，在黨的二十大即將召開之際，進(jìn)一步做好道路交通安全工作具有極端重要的意義。為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全州各級各部門道路交通安全管理責(zé)任，進(jìn)一步鞏固完善道路交通安全管理體系，進(jìn)一步夯牢夯實(shí)道路交通安全管理基礎(chǔ)，確保全州道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，黔東南州人民政府以國務(wù)院安委會貴州專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶組督導(dǎo)幫扶為契機(jī)，以安全生產(chǎn)“打非治違”、道路交通安全專項(xiàng)整治和事故預(yù)防“減量控大”為牽引，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《貴州省農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)和政策精神，認(rèn)真謀劃、精心組織，經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，結(jié)合實(shí)際起草了《黔東南州道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》，通過多次廣泛征求意見、座談研討會商、科學(xué)吸收借鑒、合法性審查、專題反復(fù)研究等，并經(jīng)黔東南州人民政府常務(wù)會專題研究審議，制定出臺了《黔東南州道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　通過進(jìn)一步明確各級人民政府、各有關(guān)職能部門及社會相關(guān)單位在道路交通安全管理工作中的職責(zé)劃分，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、社會共治、責(zé)任閉環(huán)的道路交通安全工作格局，全力遏制各類道路交通事故的發(fā)生，為全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安全出行保駕護(hù)航。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《規(guī)定》共六章五十一條，包括總則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、單位職責(zé)、監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究、附則等內(nèi)容。

 

　　第一章“總則”，共7條。闡釋了《規(guī)定》的制定目的、實(shí)施原則、責(zé)任承擔(dān)及實(shí)施機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，要求各級、各部門貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌解決好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全社會共同參與，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確了政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任三項(xiàng)責(zé)任屬性，確定了各級人民政府、有關(guān)部門及社會單位的主要負(fù)責(zé)人是本地、本行業(yè)、本部門、本單位的道路交通安全第一責(zé)任人。

 

　　第二章“政府職責(zé)”，共2條。明確了縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全工作，包括定期召開道路交通安全研判會議、經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、宣傳教育、城鄉(xiāng)公交發(fā)展、社會征信聯(lián)合獎(jiǎng)懲等職責(zé)。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立并落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理，加強(qiáng)農(nóng)村“兩站兩員一長”建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化源頭管理和宣傳教育，打擊非法違法行為，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺應(yīng)用等職責(zé)。

 

　　第三章“部門職責(zé)”，共19條。明晰了公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、教育行政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文體廣電旅游、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、商務(wù)、司法行政、氣象、郵政管理、銀保監(jiān)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的職責(zé)。

 

　　第四章“單位職責(zé)”，共12條。明確了機(jī)動(dòng)車所有單位、道路旅客和貨物運(yùn)輸企業(yè)、快遞和外賣企業(yè)、高速公路經(jīng)營單位、客運(yùn)站經(jīng)營者、貨運(yùn)站經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車銷售經(jīng)營者、新聞媒體、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)單位（企業(yè)）的道路交通安全責(zé)任范疇。

 

　　第五章“監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究”，共8條。明確了政府與部門間、政府與政府間簽訂道路交通安全責(zé)任書及定期報(bào)告履行道路交通安全工作職責(zé)的形式。明確了落實(shí)道路交通安全工作的四項(xiàng)機(jī)制：一是建立考核評價(jià)機(jī)制；二是建立道路交通安全隱患日常管控和預(yù)警機(jī)制；三是嚴(yán)格執(zhí)行道路交通事故警示約談、掛牌督辦機(jī)制；四是建立道路交通安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。對落實(shí)道路交通安全責(zé)任制成績突出的部門、單位和個(gè)人依法依規(guī)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故、道路交通事故依法開展調(diào)查及責(zé)任追究，對發(fā)生重大道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的，一律依紀(jì)依規(guī)依法倒查問責(zé)。

 

　　第六章“附則”，共3條。《規(guī)定》由黔東南州道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

　　四、出臺意義

 

　　《規(guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黔東南州黨委、政府對道路交通安全工作的高度重視。《規(guī)定》在明確“以人民為中心”發(fā)展思想和“統(tǒng)籌好發(fā)展與安全”發(fā)展理念基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“道路交通安全工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會共同參與”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等原則，以現(xiàn)行法律法規(guī)和重要文件精神為依據(jù)，結(jié)合全州道路交通安全管理工作實(shí)際，建立了權(quán)責(zé)明晰的道路交通安全責(zé)任體系和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，與道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件共同構(gòu)建了黔東南州道路交通安全工作制度體系。

 

　　《規(guī)定》從新時(shí)代道路交通安全發(fā)展角度和全局高度出發(fā)，緊扣道路交通安全管理工作中人民群眾“急難愁盼”的焦點(diǎn)問題，提出了如“農(nóng)村公交出行、中小學(xué)生上下學(xué)交通運(yùn)力保障、打擊非法營運(yùn)”等務(wù)實(shí)管用的具體措施，形成了“及時(shí)排風(fēng)險(xiǎn)除隱患、紅紅臉出出汗、深度事故調(diào)查、考核賞罰分明”等有效機(jī)制，對提升全州道路交通安全綜合治理能力，完善全州道路交通安全治理體系建設(shè)，有效預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。