第一條 為了科學(xué)、有效地組織實施全國經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

　　[釋義] 本條是關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)普查條例目的和根據(jù)的規(guī)定。

　　全國經(jīng)濟(jì)普查是國家為了詳細(xì)了解我國第二、第三產(chǎn)業(yè)狀況而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。為了科學(xué)、有效地組織實施這項巨大的社會系統(tǒng)工程，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，解決普查工作中人員選調(diào)難、入戶登記難、協(xié)調(diào)配合難等突出問題，有必要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》制定并發(fā)布本條例，對經(jīng)濟(jì)普查的目的、對象、范圍、內(nèi)容、方法、組織實施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等作出明確規(guī)定，以保障經(jīng)濟(jì)普查工作的順利實施。

　　第二條 經(jīng)濟(jì)普查的目的，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

　　[釋義] 本條是關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)普查目的和意義的規(guī)定。

　　改革開放以來，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越高。2003年，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到10萬億元，占GDP的比重在85%以上。但目前我們對第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握還不夠全面，了解還不夠深入。開展經(jīng)濟(jì)普查的目的，就是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這對研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義;對改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。

　　本條所稱的第二、第三產(chǎn)業(yè)，是指除農(nóng)業(yè)以外的其他所有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

　　本條所稱的基本單位，是指法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位。建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近些年來，我國已通過兩次基本單位普查，初步建立了基本單位名錄庫，但是，按照國務(wù)院關(guān)于“要最大限度地銜接和統(tǒng)一有關(guān)部門的單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和代碼，加快相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在中央、省(自治區(qū)、直轄市)、地、縣四級逐步建立和完善部門間相互銜接、互為補(bǔ)充、信息共享且能適時更新的基本單位名錄庫系統(tǒng)，為國家的行政管理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)信息”的要求還有很大差距，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作，故本條又將其作為開展經(jīng)濟(jì)普查的一項重要目的。

　　第三條 經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查組織實施原則的規(guī)定。

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十條第二款規(guī)定，重大的國情國力調(diào)查，需要動員各方面力量進(jìn)行的，由國務(wù)院和地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實施。本條是根據(jù)以上規(guī)定并在總結(jié)以往普查工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的。它既是對我國以往普查工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對現(xiàn)階段各項普查工作規(guī)律的概括，是組織實施經(jīng)濟(jì)普查工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

　　第四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查對象和有關(guān)方面參與、配合經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查事關(guān)國計民生，是一項利國益民的大事，但工作難度很大，需要全社會的理解、配合與支持。如果沒有經(jīng)濟(jì)普查對象和其他各有關(guān)方面的積極參與和密切配合，其各項工作就很難順利進(jìn)行。因此，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條的有關(guān)規(guī)定，本條對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營戶依法參與、配合經(jīng)濟(jì)普查工作作了明確規(guī)定。

　　第五條 各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的社會宣傳、動員工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于利用多種手段開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳動員工作的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查是和平時期的一項重大社會動員。尤其是在當(dāng)前我國普查經(jīng)費相對不足，并且存在一些經(jīng)濟(jì)普查對象對普查工作不理解、不配合、不支持的情況下，卓有成效的社會宣傳動員工作就顯得極為重要。各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)高度重視，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等各種宣傳手段，認(rèn)真做好普查的社會宣傳動員工作，為經(jīng)濟(jì)普查工作順利實施營造良好的輿論氛圍。普查宣傳活動應(yīng)當(dāng)突出重點，增強(qiáng)針對性。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

　　經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴(yán)控制支出。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費來源及對其管理的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查作為一項巨大的社會系統(tǒng)工程，需要大量人、財、物投入。普查經(jīng)費只有按時撥付、足額到位，才能確保普查工作順利進(jìn)行。為此，根據(jù)我國財政體制的現(xiàn)狀，考慮到地方各級人民政府也需要通過經(jīng)濟(jì)普查全面把握和了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，本條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

　　對普查經(jīng)費的管理，本條要求各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理、專款專用，并厲行節(jié)約、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制各項支出，把有限的資金管理好、使用好。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)時點為普查年份的12月31日。

　　[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查頻率和時點的規(guī)定。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，并與國家編制五年計劃更好銜接，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算與統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革，國務(wù)院決定，將原定于2003年進(jìn)行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與計劃在2005年開展的第四次全國工業(yè)普查和2006年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查。今后全國經(jīng)濟(jì)普查每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。因農(nóng)業(yè)普查周期較長(仍按每10年進(jìn)行一次)，且又非常重要，繼續(xù)單獨進(jìn)行。

　　第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2004年12月31日，時期資料為2004年度。