中共黔東南州委關(guān)于貫徹落實(shí)全面深化改革重大決策部署的實(shí)施意見(jiàn)概覽

　　全面準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)精神，牢牢把握全面深化改革的正確方向。

　　牢牢把握全面深化改革的正確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信。堅(jiān)持全面深化改革的總體布局和基本原則，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其他領(lǐng)域的改革。

　　立足黔東南的最大州情實(shí)際，堅(jiān)持思想解放推動(dòng)、重大問(wèn)題牽引、開(kāi)放格局倒逼的改革路徑。

　　緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康為目標(biāo)，通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)活力。

　　要以重大問(wèn)題引領(lǐng)全面深化改革，堅(jiān)持改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革。

　　堅(jiān)持尊重人民的主體地位發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　要凝聚各方面智慧進(jìn)行理論、實(shí)踐和政策創(chuàng)新，要走前人從未走過(guò)的新路，必須營(yíng)造鼓勵(lì)探索、勇于創(chuàng)新、寬容失誤的良好政治生態(tài)環(huán)境，允許改革有失誤，但不允許不改革。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，堅(jiān)持尊重群眾、尊重基層、尊重企業(yè)的首創(chuàng)精神，提倡和鼓勵(lì)各種改革試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)改革的新局面，總結(jié)改革新經(jīng)驗(yàn)，也通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)發(fā)展的成效，凡是有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)綜合實(shí)力、有利于提高人民生活水平的，都要大膽試、大膽闖、大膽創(chuàng)新、大膽突破，凝聚起改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，最大限度地釋放改革紅利。

　　堅(jiān)持以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，確保全面深化改革取得明顯成效。

　　通過(guò)全面深化改革，到2020年，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。二是深化政治體制改革。三是深化文化體制改革。四是深化社會(huì)體制改革。五是深化生態(tài)文明體制改革。六是深化黨的建設(shè)制度改革。

　　加快培育市場(chǎng)主體和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　●健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　●積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　●全面深化國(guó)有企業(yè)改革

　　●創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

　　●大力培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社

　　●加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)

　　●完善市場(chǎng)規(guī)則和價(jià)格機(jī)制

　　●深化資源市場(chǎng)化配置

　　健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，走有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路

　　●創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制機(jī)制

　　●優(yōu)化州域空間布局

　　調(diào)整縣域空間布局，大力推進(jìn)撤(并)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，支持縣城駐地鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)街道”。在全州規(guī)劃建設(shè)1000個(gè)左右中心村，每村人口規(guī)模達(dá)到2000人左右。

　　●改進(jìn)鄉(xiāng)村治理模式

　　●創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)方式

　　●大力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

　　●加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　把轉(zhuǎn)變州縣鄉(xiāng)各級(jí)政府職能放在更加突出的位置，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。

　　●加快推動(dòng)政企分開(kāi)

　　推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“去行政化”，2014年州級(jí)政府部門(mén)與所辦企業(yè)脫鉤。

　　●進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)

　　優(yōu)化政府職能配置、工作流程，合理劃分州與縣市之間、同級(jí)政府部門(mén)之間事權(quán)關(guān)系。

　　●優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　支持縣市建立獨(dú)立的行政審批部門(mén)和行政監(jiān)管部門(mén)。職能部門(mén)制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，行政審批部門(mén)執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法，各部門(mén)形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

　　●加快事業(yè)單位改革

　　推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。

　　●充分發(fā)揮社會(huì)組織作用

　　2014年行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　●著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，改造、置換高載能產(chǎn)業(yè)。

　　●著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　●大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　大力構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)體系，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)

　　●構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

　　●積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式

　　●構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局

　　創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，抓好“第一民生工程”

　　●改革考核機(jī)制

　　●強(qiáng)化“幫聯(lián)駐”工作機(jī)制

　　●建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

　　完善公共財(cái)政體系，深化投資體制改革

　　●健全完善預(yù)算管理制度

　　●進(jìn)一步深化投資體制改革，創(chuàng)新投資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資。

　　創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，加快創(chuàng)建生態(tài)文明示范州

　　●構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局

　　●實(shí)行資源有償使用制度和提高生態(tài)補(bǔ)償水平

　　●積極探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理新機(jī)制

　　深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極創(chuàng)新科技和人才機(jī)制體制

　　●積極推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

　　●構(gòu)建加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制

　　提升全州綜合科技進(jìn)步水平，2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

　　●創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制

　　創(chuàng)新文化旅游發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)民族文化旅游深度融合互動(dòng)發(fā)展

　　●創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　●創(chuàng)新景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式

　　●進(jìn)一步深化文化體制改革

　　●建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

　　●構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　●構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承機(jī)制

　　●大力提高文化開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平

　　積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制，切實(shí)保障和改善民生

　　●積極創(chuàng)新群眾工作機(jī)制

　　●健全公共安全體系

　　●創(chuàng)新虛擬社會(huì)監(jiān)管機(jī)制

　　●積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式

　　●健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制

　　●建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

　　●深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

　　加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，加快推進(jìn)法治黔東南建設(shè)

　　●推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

　　●推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

　　●大力發(fā)展基層民主

　　●推進(jìn)法治黔東南建設(shè)

　　●堅(jiān)持黨管武裝

　　堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

　　●強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　●強(qiáng)化“一把手”權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供強(qiáng)大保障

　　●強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　●強(qiáng)化用人導(dǎo)向

　　●強(qiáng)化氛圍營(yíng)造

　　●強(qiáng)化考核督促