凱里市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告

(2014年1月3日在凱里市第八屆人民代表大會第四次會議上)

凱里市發(fā)展和改革局局長 王建勇

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 (草案)報告如下，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

　　一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　初步預計，凱里地區(qū)生產(chǎn)總值完成148.09億元，同比增長18%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為6.2 : 34.4 : 59.4;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.98億元，同比增長20%;50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成305億元，同比增長45%;財政總收入完成47.8億元，同比增長23.5%，其中：公共財政預算收入完成32.8億元，同比增長31.3%;社會消費品零售總額完成78.55億元，同比增長16.5%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達20890元，同比增長10.9 %;農(nóng)民人均純收入達7002元，同比增長15.1%;城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率為3.34%，控制在預期目標4.2%以內(nèi);人口自然增長率為5.16‰，控制在預期目標5.4‰以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排指標控制在國家下達的指標范圍內(nèi)。

　　(一)加大項目建設(shè)力度，投資保持較快增長

　　一年來，凱里市本級實施項目973個，總投資717.23億元，其中新建項目777個，總投資360.66億元，續(xù)建項目196個，總投資356.57億元。教育、衛(wèi)生、保障房、農(nóng)村安全飲水、通村油路等民生工程項目推進順利，十件實事基本完成。一是項目審批服務到位。全年完成項目立項450個，總投資256.17億元;項目備案67個，總投資193.63億元;完成項目編制237個，總投資306.61億元。二是項目爭取效果初顯。共爭取上級項目411個，爭取專項資金8.03億元，其中爭取中央預算內(nèi)投資項目59個，爭取上級資金3.35億元。申報2014年中央預算內(nèi)投資項目106個，項目總投資48.33億元，計劃爭取中央預算內(nèi)項目資金18.17億元。三是招商引資成效明顯，全年引進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58戶。四是融資工作取得突破。與省內(nèi)6家金融機構(gòu)簽訂了銀政合作協(xié)議，獲授信額度700億元，累計達1300億元。凱里城投公司成功發(fā)行企業(yè)類城投債券15億元。

　　(二)強力推進園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟快速增長

　　一是繼續(xù)加快爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。建成了爐山至碧波城市主干道、爐山工業(yè)園區(qū)11號路等項目;爐山工業(yè)園區(qū)污水處理廠主體完工，物流中心一期基本建成;全面啟動了爐山工業(yè)園區(qū)19公里路網(wǎng)、萬潮產(chǎn)業(yè)園區(qū)7公里路網(wǎng)、碧波工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)21.78公里道路建設(shè)。二是入園企業(yè)進一步增加，投產(chǎn)企業(yè)快速增長。目前園區(qū)已入駐企業(yè)213戶，投產(chǎn)企業(yè)82戶。三是爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合二為一申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)取得較大進展，申報材料已通過省商務廳審查。四是扶持工業(yè)發(fā)展力度加大。一年來，共為35戶工業(yè)企業(yè)解決扶持資金約2億元。2013年，凱里地區(qū)500萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計完成145.8億元，同比增長57.8%。

　　(三)大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)國家級稱號城市工作扎實推進

　　一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。累計投入2億多元，編制《凱里—麻江城市總體規(guī)劃》等各類規(guī)劃230多個，規(guī)劃范圍覆蓋面積1559.4平方公里。二是加強城市路網(wǎng)建設(shè)，拓展城市空間。建成了凱開大道至陽光鋁廠市政干道、萬潮鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市政干道、320國道改造項目等，二龍至臺盤、白果井至三棵樹、開懷片區(qū)20公里城市主次干道、擺仰路、學院路、春暉大道等市政干道建設(shè)工程進展順利。三是繼續(xù)推進城市公共服務設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進鴨塘片區(qū)、濱江片區(qū)、開懷片區(qū)等新區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，城市擴容得到落實;完成開懷污水處理廠、城區(qū)主次干道30公里供水管網(wǎng)、20公里供氣管道、5000戶供氣管網(wǎng)等工程建設(shè);實現(xiàn)了國有公交GPS定位全覆蓋，新增了市區(qū)至凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)28路及開發(fā)區(qū)內(nèi)301路、302路公交車，進一步加快了市區(qū)和開發(fā)區(qū)公共交通同城化步伐;啟動了8+8公園廣場、大十字及體育場地下空間拓展工程前期工作。四是大力推進凱里-麻江同城化建設(shè)。投入100億元建設(shè)城市主次干道200公里，凱麻同城化路網(wǎng)框架基本形成;著力整合凱里市、麻江縣和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的人、財、物等要素資源，保障了凱里市、麻江縣和凱里兩個開發(fā)區(qū)建設(shè)的同步推進。目前，已累計實施凱麻同城化建設(shè)項目達322個，總投資達750億元。五是創(chuàng)建國家級稱號城市工作扎實有效。創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過省愛衛(wèi)會的復核驗收;創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市跨入了正式創(chuàng)建序列;創(chuàng)建全國文明城市、智慧城市、雙擁模范城市、國家森林城市、國家園林城市等工作均順利推進。

　　(四)“三農(nóng)”工作得到加強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

　　一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)步伐。200公里通村油路建設(shè)已完成工程總量80%;完成100公里農(nóng)村公路中修工程;實施2012年小型農(nóng)田水利專項縣等農(nóng)田水利工程13個，啟動了飲水安全工程48處，解決農(nóng)村3.56萬人飲水困難問題;投入4096萬元續(xù)建萬潮河小堡至馬鞍石段、巴拉河三棵樹段2處中小河流治理工程;完成了三棵樹朗利(烏利)村、舟溪鎮(zhèn)新光(平中)村2個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村規(guī)劃編制，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資10733萬元;“一事一議”項目累計完成投資2159萬元;2013年第一批3795戶農(nóng)村危房改造全部開工，入住1730戶;完成50戶以上自然寨太陽能路燈安裝等工程50個。二是加快基地農(nóng)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。建成晚熟水晶葡萄生產(chǎn)基地2.55萬畝、辣椒生產(chǎn)基地1.3萬畝、香蔥基地0.8萬畝、生姜基地0.8萬畝、獼猴桃基地0.3萬畝。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。云谷田園臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已完成投資3000多萬元，園區(qū)綠化及景觀全面完成;現(xiàn)代高效畜牧業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程已投入使用，已出欄生豬18.6萬頭、家禽506萬羽。四是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。大力扶持三辣明洋、日升食品等重點龍頭企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工體系，全年共爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工企業(yè)扶持資金150萬元，基本健全農(nóng)村商貿(mào)服務網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測系統(tǒng)、市場信息發(fā)布系統(tǒng)均已建成，“萬村千鄉(xiāng)市場”已完成選址工作。五是統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。爭取上級扶貧資金1407.8萬元，比去年增加636.3萬元，完成龍場鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)減貧摘帽任務，全市減少貧困人口31679人。六是全力推進扶貧生態(tài)移民工作。通過整合部門資金，細化優(yōu)惠扶持政策，2013年完成移民680戶共3711人。

　　(五)旅游事業(yè)日益繁榮，第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

　　一年來，我市接待游客1308萬人次，同比增長31%;實現(xiàn)旅游總收入125.82億元，同比增長27.1%。一是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凱里黃平機場正式建成通航，凱里苗侗風情園已列入全省100個重點旅游景區(qū)和貴州省十大文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，平良十里古峽景區(qū)已試營業(yè)，啟動了下司古鎮(zhèn)開發(fā)會戰(zhàn)工作，累計完成投資7000多萬元。成功開展了凱里苗侗風情園的招商引資工作，入駐商家249戶。利用世行貸款項目資金實施并完成巴拉河沿線村寨的基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成南花、麻塘等村寨40余戶鄉(xiāng)村旅舍(農(nóng)家樂)的升級改造和18家三級鄉(xiāng)村旅舍評定;建成凱里旅游咨詢服務中心，進一步提升了旅游接待服務能力。二是積極開展旅游宣傳促銷，努力打造民族文化旅游品牌。啟動了凱里旅游形象宣傳口號和形象標識的征集工作;成功舉辦了第六屆中國·凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)暨2013中國(貴州)國際民間工藝品博覽會等大型活動;旅游品牌知名度進一步提升，榮獲了“中國最美生態(tài)休閑旅游城市”和“中國最佳休閑自駕游目的地”等榮譽稱號。三是生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)同步發(fā)展。云商建材物流園、凱里民族國際商貿(mào)城正在加快建設(shè)，蘇商物流園征地拆遷工作穩(wěn)步推進;龍都璟怡國際大酒店已正式投入營運，嘉瑞禾維景國際酒店即將試營業(yè)，實現(xiàn)了我市五星級酒店“零”的突破，完成1家四星級酒店初評和1家三星級酒店評定。

　　(六)生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境保護不斷加強

　　一是繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。完成2012年鞏固退耕還林成果、2012年縣級植被恢復費建設(shè)、2012年造林補貼試點建設(shè)、松褐天牛治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等項目。凱里市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程、天保工程二期2013年度建設(shè)項目即將完工。二是加強環(huán)境保護設(shè)施項目建設(shè)。完成爐山污水處理廠、凱里市第三污水處理廠等建設(shè)。三是節(jié)能減排工作力度加大，全面完成了上級下達的節(jié)能減排目標任務。2013年，我市森林覆蓋率達到55%，城市建成區(qū)綠化率達到31.38%，城區(qū)人均公共綠化面積達到17.47平方米，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)率達95%。

　　(七)加強民生工作，社會事業(yè)全面進步

　　一是就業(yè)和社會保障水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17314人，同比增長37.1%，發(fā)展微型企業(yè)500戶，解決就業(yè)2656人。發(fā)放老齡補貼金9163.05萬元，惠及全市65241名老年人;啟動1600套廉租住房和896套公租房建設(shè)，基本建成經(jīng)濟適用房41.3萬平方米4589套;投入610萬元為全市8萬余農(nóng)戶繳納農(nóng)房保險，額度由3萬元提高至5萬元。二是教育事業(yè)穩(wěn)步推進。大力實施教育“9+3”計劃，高中階段毛入學率達到80.38%，初中升學率為95.71%，學前一年教育得到普及、學前三年入園率達到98.71%。三是文體廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成2013年廣播電視 “村村通”和直播衛(wèi)星“戶戶通”工程、孫應鰲祠堂保護一期維修工程;州圖書館、群藝館建設(shè)工程順利開工;積極開展 “文化科技衛(wèi)生法律”四下鄉(xiāng)活動。四是公共衛(wèi)生服務和人口計生工作取得實效。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標工程正在加快建設(shè)，“三級甲等”醫(yī)院已破土動工;建成開懷社區(qū)衛(wèi)生服務中心和計生婦幼保健服務站，全市常住人口符合政策生育率96.66%，人口自然增長率為5.16‰。

　　(八)創(chuàng)新社會管理，深化改革開放

　　一是 “平安凱里”創(chuàng)建成效明顯。全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和群體性上訪事件，人民群眾對社會治安滿意度穩(wěn)步上升。二是改革開放深入推進。實現(xiàn)了下司鎮(zhèn)、碧波鄉(xiāng)全面托管，大風洞鄉(xiāng)、凱棠鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，爐山鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作順利推進;啟動了城市社區(qū)整合工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革;“引銀入凱”取得突破，新增2家銀行入駐凱里，我市銀行業(yè)機構(gòu)增至10家;招商引資穩(wěn)步提升，全年引進項目216個，到位資金215.93億元;發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，完成358項行政審批事項和77項行政服務類事項審定，取消5項行政審批事項。

　　總結(jié)一年來的工作，我們在肯定成績的同時，必須清醒地看到，目前工作中還存在一些不容忽視的問題：一是國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響我市，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力增大。二是經(jīng)濟總量小、財政收支矛盾突出、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、發(fā)展方式粗放、沒有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐的現(xiàn)狀還未得到根本性改變。三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。四是建設(shè)用地指標匱乏和投資后勁不足將在一段時期內(nèi)嚴重制約我市加速發(fā)展的步伐。五是各類專業(yè)人才的缺乏仍然是影響我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。六是新形勢下，由于利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整帶來的社會矛盾不斷增加，維穩(wěn)壓力進一步加大。對于這些問題和矛盾，我們將認真研究，切實加以解決。

　　二、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

　　2014年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上;固定資產(chǎn)投資增長35%以上;財政總收入、公共財政預算收入均增長20%以上;社會消費品零售總額增長18%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%以上;城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上;小康實現(xiàn)程度達95.5%以上;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排控制在省下達的指標范圍內(nèi)。

　　三、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

　　(一)突出抓好項目建設(shè)，確保投資持續(xù)較快增長

　　一是全力抓好重點工程項目建設(shè)進度。抓好2014年重點項目調(diào)度工作，推動項目建設(shè)進度，力爭全年固定資產(chǎn)投資達到400億元以上。二是加強項目謀劃，加大項目儲備。確保我市項目庫總投資達1萬億元以上。三是加大爭取上級資金力度，出臺爭取項目資金獎懲辦法，實行量化管理，力爭今年爭取上級資金增加20%以上。四是加強項目前期工作，抓好重大項目實質(zhì)性開工。加快推進凱里市城市軌道交通、爐山工業(yè)園區(qū)鐵路專線、凱里環(huán)城高速、凱里至都勻城際干道等重點交通項目，加快推進清江電廠、其亞鋁業(yè)二期等重點產(chǎn)業(yè)項目，加快推進草坪寨片區(qū)、滌綸廠片區(qū)、玻璃廠片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目。五是加強項目融資工作。發(fā)展壯大海峰市政、福源水利、綠豐林業(yè)等一批開發(fā)投資公司，大力發(fā)展小額貸款公司、擔保公司等金融機構(gòu)，全方位多角度壯大我市融資平臺。六是著力抓好“6個20工程”項目建設(shè)，建設(shè)一批具有示范性的品牌項目，全力抓好碧波高新技術(shù)園區(qū)和下司古鎮(zhèn)開發(fā)，形成新的投資增長點。

　　(二)突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化升級版

　　一是加快凱里國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的申報。整合凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源，做大做強園區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極向國家部委和省直有關(guān)部門對接，力爭早日獲批為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。二是抓好園區(qū)各項配套設(shè)施建設(shè)。全力加快園區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動萬潮產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大坪核心區(qū)標準廠房等設(shè)施建設(shè)進度;啟動開發(fā)區(qū)排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，加快推進“大學城、科技城、人才城”建設(shè)，建成凱里工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院一期并投入使用。三是抓好園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，堅持“退二進三”，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動三產(chǎn)快速發(fā)展，啟動中科漢天下、申黔凱里數(shù)據(jù)中心二期項目建設(shè)，力爭將中科漢天下項目培育成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“領(lǐng)頭羊”;爐碧園區(qū)要加快推進貴州苗侗百草醫(yī)藥項目、貴州其亞鋁業(yè)二期工程、凱榮玻璃二期、閩源錳業(yè)二期等在建工業(yè)項目建設(shè)進度，確保早日建成投產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)揮效益;全力打造凱里(珠三角)高新科技產(chǎn)業(yè)園，推進全世通精密機械項目投產(chǎn)達產(chǎn)，啟動瑪盛機械科技有限公司、科利機械科技有限公司等項目建設(shè);進一步抓好碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園會戰(zhàn)工作，完成15.13公里園區(qū)路網(wǎng)和碧波至下司17公里城市主干道建設(shè)，同步啟動園區(qū)供水、污水處理等配套項目，吸納更多企業(yè)落戶園區(qū)，努力將碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為凱里工業(yè)新的經(jīng)濟增長極。

　　(三)突出抓好轉(zhuǎn)型升級，確保服務業(yè)快速發(fā)展

　　一是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是抓好凱里苗侗風情園上檔升級、香爐山景區(qū)、巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)工作，加快清水江生態(tài)景觀旅游帶開發(fā)建設(shè)，啟動小高山森林城市公園建設(shè)。二是加強物流業(yè)建設(shè)。強力推進蘇商物流園、凱里國際商貿(mào)城、華億大西部國際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代物流項目建設(shè)，切實改變商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展水平不相適應的現(xiàn)狀。三是加快服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展。充分利用旅游集散地的優(yōu)勢地位，加快高星級酒店建設(shè)和星級酒店增星、商務酒店評星步伐，啟動一批鄉(xiāng)村客棧群、農(nóng)業(yè)觀光體驗項目建設(shè)，做好三棵樹鎮(zhèn)郎利(烏利)和舟溪鎮(zhèn)平中(新光)“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)旅游項目建設(shè)，不斷提升商貿(mào)、酒店、餐飲、物流等服務業(yè)的發(fā)展水平。四是繼續(xù)加強金融、保險、證券等生產(chǎn)性服務業(yè)建設(shè)。著力發(fā)展咨詢、廣告、會議展覽等新興服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級。

　　(四)突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

　　一是狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取將全市通組公路和50戶以上自然村寨公路全部納入“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路計劃，并全面啟動實施;加大通村油路(水泥路)建設(shè)，確保2014年全面實現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標;二是狠抓水利設(shè)施建設(shè)。啟動嘎醉河水庫工程建設(shè)，力爭2014年完成巴拉河水庫、腳里水庫、加牢水庫前期工作;全面完成2013年54處農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，組織實施好2014年農(nóng)村飲水安全工程項目;積極開展小河流域治理，實施好重安江灣水段堤防工程和鴨塘河治理工程。三是狠抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實施《凱里市綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃(2013—2015)》，在繼續(xù)加大對舟溪鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動3—5個重點綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于實施貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃的意見》要求，全面啟動小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃，積極爭取上級項目資金支持，實施《凱里市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃(2013—2015)》，新啟動3個示范村、30個推進村“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。五是狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加大資金投入，全面啟動“5個6+3”工程;加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建成商品蔬菜基地1.6萬畝、晚熟水晶葡萄基地3萬畝、辣椒基地1.5萬畝、香蔥基地1萬畝、生姜基地1萬畝、茶葉基地0.3萬畝、紅心獼猴桃基地0.5萬畝，實現(xiàn)糧經(jīng)比達到40:60。

　　(五)突出抓好凱麻同城化建設(shè)，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)升級版

　　一是繼續(xù)加強城市規(guī)劃工作。盡快完成《凱里-麻江城市總體規(guī)劃》提升工作，加快《土地利用總體規(guī)劃》修編工作，繼續(xù)推進凱麻同城總規(guī)下的控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、專項規(guī)劃編制。二是全力推進凱麻同城化項目建設(shè)。進一步抓好下司古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)會戰(zhàn)工作，形成凱麻同城化建設(shè)新亮點，突出抓好凱里中心建設(shè)大會戰(zhàn)工作，營造濃厚的發(fā)展氛圍。三是加快城市路網(wǎng)建設(shè)。全面構(gòu)筑“五橫八縱”城市路網(wǎng)，拓展城市空間，全面形成凱麻同城化大交通格局。四是全面推進城市綜合體建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，提升城市形象和品位。五是抓好城市公共服務設(shè)施建設(shè)。建設(shè)好“8+8”公園廣場，努力滿足群眾對運動健身、休閑娛樂的需求。

　　(六)突出抓好民生保障和改善工作，加快社會各項事業(yè)建設(shè)步伐

　　一是繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、就業(yè)等社會保障擴面工作，實現(xiàn)“應保盡保”;繼續(xù)抓好市中心福利院(光榮院)、未成年人救助保護中心等民生工程項目;加快保障性住房工程建設(shè)，全面完成上馬石和爐山鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程，確保2014年建成2000套公共租賃房，實施6000戶城市棚戶區(qū)改造。二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。認真落實《凱里市教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2013-2015)》，啟動凱里市第十六中學建設(shè)，繼續(xù)抓好以第十三中學、9所中小學均衡發(fā)展建設(shè)項目、6所中小學塑膠運動場等項目建設(shè)。三是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加快“三甲”醫(yī)院建設(shè)進度，繼續(xù)加強計生工作，扎實推進“雙誠信、雙承諾”工作，全面提高人口素質(zhì)。四是繼續(xù)推進文體廣電事業(yè)發(fā)展。完成1030個自然村寨廣播電視“村村通”設(shè)備安裝，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民健身工程建設(shè)。五是抓好上級科技項目和本級科技項目的申報實施工作，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。六是扎實推進同步小康建設(shè)和國家級稱號城市創(chuàng)建工作。抓好“貴州同步小康創(chuàng)建達標縣(市)”申報工作;進一步加大國家級稱號城市創(chuàng)建的宣傳和發(fā)動，增強全民創(chuàng)建意識，力爭2014年內(nèi)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。七是切實加強安全生產(chǎn)工作，扎實推進“平安凱里”建設(shè)，提高人民群眾安全感，暢通信訪渠道，確保社會穩(wěn)定。八是加大扶貧開發(fā)力度，實現(xiàn)凱棠鄉(xiāng)減貧摘帽。

　　(七)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，加快提升環(huán)境競爭力

　　一是積極推進生態(tài)保護工程建設(shè)。扎實推進天然林保護、退耕還林、植保工程等生態(tài)工程建設(shè)和石漠化綜合治理;積極穩(wěn)妥推進低產(chǎn)低效林改造;加快農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)改造;嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度和林地征占用定額制度，切實加強重點林區(qū)林業(yè)有害生物防治和森林防火等管護工作。二是積極推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，鼓勵和支持村民移民到城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)居住;加強城鎮(zhèn)垃圾、污水處理，建設(shè)開懷新區(qū)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運站，大坡生活垃圾填埋場整改工程等，啟動市工業(yè)危險廢物儲存中心建設(shè)。三是積極推進節(jié)能減排和污染整治。嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量。

　　(八)突出創(chuàng)新創(chuàng)智，全面深化改革開放

　　一是繼續(xù)深化行政體制改革，理順和建立凱麻同城化管理機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府效能。二是狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系。三是全力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，認真落實好扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，加快民營經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)，切實提高民營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重。四是加強招商引資工作。強化產(chǎn)業(yè)招商，確保年內(nèi)引進50戶以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)建設(shè)。

　　各位代表，2014年是我市全面建成小康社會的攻堅之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟社會發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，積極進取、開拓創(chuàng)新，狠抓各項工作落實，為推動我市經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展而努力奮斗!