財政部披露4萬億進展 1.18萬億投資安排過半
非常時刻。
在應對經(jīng)濟危機的背景下,財政部一改往年財政預算下達上半年慢下半年快的慣例,在全年時間尚未過半的情況下,已安排和下達的預算內(nèi)公共投資已經(jīng)超過了全年預算的流程,其中2009年新增中央投資更是全部安排完畢。
財政部昨日披露的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,為期兩年4萬億元投資計劃中的1.18萬億元新增中央政府公共投資,目前已安排資金5915億元。
從1.18萬億元新增中央政府公共投資安排的時間序列來看,這一數(shù)據(jù)意味著2009年全年的新增中央政府公共投資已經(jīng)全部安排完畢。
2008年四季度至2010年新增4萬億擴大內(nèi)需投資中,新增中央政府公共投資1.18萬億元,其中:2008年四季度安排新增投資1040億元,2009年安排新增投資4875億元,2010年預計安排新增投資5885億元。
此前財政部部長謝旭人和財政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示,截至5月31日,中央財政已累計下達2009年中央政府公共投資預算5620億元,占全年預算數(shù)9080億元的61.9%。
2009年中央政府公共投資預算為9080億元,其中包括此次4875億元新增中央投資。
從分項目來看,已安排5915億元的新增中央政府公共投資中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程、醫(yī)療教育文化衛(wèi)生、自主創(chuàng)新和災后重建的進度較快,分別占已經(jīng)安排新增中央政府投資的21.2%、11.9%、9.9%和33.8%。
在4萬億元中,上述四項占4萬億總投資的比重分別為9.25%、3.25%、9.25%和25%。
值得注意的是,在已經(jīng)安排的5915億元新增中央政府投資中,投向鐵路公路機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的僅460億元,占全部已安排資金的7.8%。
在全部四萬億元投資中,投向鐵路公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的資金為15000億元,占總投資的比例為37.5%,但是發(fā)改委和財政部并未公布1.18萬億元新增中央政府投資的結(jié)構(gòu)以及有多少用于鐵路公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施。
專家認為,這可能是由于1.18萬億元新增中央政府投資主要用于非"鐵公雞"（"鐵公雞"指鐵路、公路、機場）的保障性住房、民生工程、自主創(chuàng)新和災后重建等方面,而"鐵公雞"的15000億元投資大部分資金來自于地方和社會配套。
審計署日前發(fā)布的審計報告顯示,截至2009年3月底,審計抽查的18個省（自治區(qū)、直轄市）335個新增投資項目,中央投資資金平均到位率為94%,其中有的項目按工程進度地方配套資金到位僅為48%。
大規(guī)模投資的迅速下達為前五個月的固定資產(chǎn)投資高增速提供了解釋。統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,5月固定資產(chǎn)投資增速達到38.9%,創(chuàng)下2004年以來的新高,帶動工業(yè)增速和二季度GDP增速分別達到8.9%和約8%。
但是隨著大規(guī)模投資下達而來的是對于投資高增速是否可持續(xù)的擔憂,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中央政府層面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資數(shù)額有限且安排接近尾聲,投資高增速能否持續(xù),除了民間投資能否及時跟進外,將取決于地方政府的配套能力。
