多省市下調工資指導線引爭議 不要求強制執行
有利于穩定就業還是不利于提升社會信心?
工資指導線
是在市場經濟體制下，地方政府為保證宏觀經濟目標的實現，依據當地社會經濟發展水平和居民消費價格指數、勞動力供求水平以及其他社會經濟指標確定工資增長水平，指導工資分配的一種宏觀調控形式。工資指導線一般為三條線，即基準線、上線和下線。
近日，廣東省勞動和社會保障廳公布“廣東省2009年企業工資指導線”，工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。基準線為7%，這一數字相比去年的10%～15%降幅明顯，而下線為零或負增長更是近年來首次出現的字樣。
其實不僅是廣東，青海、上海等省市地區也下調了今年的工資基準線。不過這一基準線并不要求企業強制執行。此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調整最低工資標準。
下調企業工資指導線甚至允許工資負增長的做法隨即引發了爭議，很多分析人士認為，金融風暴導致企業經營和社會就業壓力增大，從而最終導致地方政府下調工資指導線以促進就業的穩定。但昨天，中國勞動關系學院勞動法教研室主任王向前對早報記者表示，地方政府下調工資指導線，尤其是下線調整為零或負增長，是一種導向上的錯誤，對地方經濟的恢復沒有好處。
人力資源和社會保障部勞動科學研究所勞動力市場室主任張麗賓在接受媒體采訪時就表示，企業工資指導線制度已實施多年，金融海嘯背景下，政府發出政策指向通過調低工資而不是裁員的方式穩定就業，是實現各方利益最大化的較好解決方案。
廣東省勞動和保障廳工資處處長陳斯毅也表示,工資指導價的調整很大程度上跟宏觀經濟變化保持密切聯系。由于目前勞動力市場供過于求,工資指導價位下調,有利于促進勞資雙方進行工資協商,讓勞動者保住飯碗。
不過，王向前在接受早報記者采訪時說，自己看到這樣的消息“很吃驚”，“這種政策如果確定蔓延到全國，是很不好的信號”。
“去年是金融危機最嚴重的時期，現在最嚴重的時期已經過去。如果該降工資，企業去年就該降，按照普遍的預期，今年應該是增長的。”他說，“今年以來，房地產、股市、汽車，都在回暖轉好，汽車銷售連續高位增長，甚至幾個月都在創新歷史紀錄。”
“目前中國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，（工資增長基準線）下線為零或負增長，釋放出的是政府悲觀的信號，和經濟回暖的大環境不一致，甚至相違背。”王向前說，溫總理一直表示對今年的經濟形勢態度樂觀，他也是在提升經濟信心，說信心比黃金更重要。“但地方政府的這一做法對社會信心是起負面影響的，不利于經濟發展。經濟發展最終要靠市場，生產要有市場，如果沒有人來消費，生產給誰？”
王向前認為，這種悲觀的信號無異于搬起石頭砸自己的腳，是一種導向上的錯誤，對消費者來說，會影響工作積極性，影響消費信心；對企業主，同樣也是不樂觀的，對地方經濟的恢復沒有好處。
有分析人士認為，“企業工資指導線”并不要求企業強制執行，而對很多企業來說，勞動力和職工工資早已實現市場化定價，企業定多少工資，漲多少工資，屬于企業和職工協商定價的問題，因此“企業工資指導線”可以取消了。王向前也認為，地方政府完全不必對企業工資調整“指手劃腳”，“畢竟企業發多少工資是由市場決定”。
華南師范大學人力資源管理研究所所長諶新民則認為，社會薪酬水平上漲的總趨勢將不會發生變化。“工資指導線的調整要發揮更好的政策導向作用，還應該與政府的產業結構調整措施相結合，并保持相同的政府導向。”（吳玉蓉）
