戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬6月份前遞交國務(wù)院
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃倒計時 6月份前遞交國務(wù)院
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被稱之為“下一個4萬億”，其分量之重不言而喻。
《華夏時報》記者獨家獲悉，由國家發(fā)改委及工信部、財政部等多部門起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務(wù)院，而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》最快將在9月提出。這兩個文件將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)描繪出一張清晰的五年路線圖。
據(jù)悉，上述兩個文件均由2月初成立的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組(下稱部際小組)負(fù)責(zé)起草，而部際小組的成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負(fù)責(zé)人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長，副組長包括發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長杜占元、工信部副部長苗圩、財政部副部長張少春等，而上述人員的構(gòu)成已獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的批示。
與此相對應(yīng)，發(fā)改委在新年伊始就加快了調(diào)整結(jié)構(gòu)以及推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。兼任文件起草組組長的發(fā)改委副主任張曉強透露，從2月到4月，部際小組將在全國范圍內(nèi)展開包括區(qū)域調(diào)研、重點行業(yè)調(diào)研和政策問題專題調(diào)研的系列調(diào)研活動。
記者從發(fā)改委獲悉，在部際小組成立的2月，由張曉強率隊的20多人到湖南湖北展開了首輪調(diào)研，3月16日部際小組到吉林省調(diào)研，隨后將去往華南、華東沿海地區(qū)調(diào)研，4月結(jié)束上述兩個文件在全國范圍內(nèi)的調(diào)研。
東北調(diào)研
記者了解到，在吉林，張曉強召集了東北及內(nèi)蒙古、京津冀地區(qū)省市區(qū)的發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家參加座談會。
在會上，張曉強表示：“通過這次調(diào)研，國家將出臺發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，包括發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大政方針、政策措施、產(chǎn)業(yè)布局等重大舉措。”
“力求在重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。”一位參會的吉林省發(fā)改委人士說，現(xiàn)在吉林省正在按照國家要求積極研究推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“新能源汽車、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等領(lǐng)域，吉林相比其他省更具有比較優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛力不小。”
會上，來自東北及內(nèi)蒙古、京津冀地區(qū)省市區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家，就發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等話題展開探討和交流。除了在交流會上集思廣益外，調(diào)研組還將深入到長春、吉林等地的重點企業(yè)和科研機構(gòu)進行考察。
地方政府紛紛上馬新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是在新能源等領(lǐng)域。“這會導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)業(yè)重復(fù)和產(chǎn)能過剩。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，中央和地方政府在投資新能源的過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。
近日，多個省市正在加緊步伐，集中申報新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。就此，本報記者向發(fā)改委求證，其答復(fù)是：“等部際小組調(diào)研結(jié)束后再公布。”
繼續(xù)升溫
自從2009年9月溫家寶總理提出要扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，各方熱情高漲。
2月22日，遼寧省提出依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)新領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《遼寧省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。
在財政支出結(jié)構(gòu)中，今年遼寧省對于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予40億元的貼息。“40億元只是很小一部分。”遼寧省發(fā)改廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者，由此帶動的民間資本的進入，至少是政府投資的5倍以上。按照規(guī)劃，2010-2012年，遼寧新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長要超過25%，實現(xiàn)到2012年產(chǎn)值較2009年翻番的目標(biāo)；到2015年，新興產(chǎn)業(yè)比2012年再翻一番，成為省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
對于傳統(tǒng)工業(yè)如何與新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展接軌，本報記者采訪獲悉，該省已經(jīng)做了很多有益的嘗試。例如，遼寧把鋼鐵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈拉開，在材料工業(yè)上向下延伸，比如從普通鋼材(4346,12.00,0.28%)到鈦合金鋼等新型材料。
在化工領(lǐng)域，遼寧全省每年有7000萬噸的石油煉化產(chǎn)能，這些行業(yè)如果向下延伸，將成為精細化工產(chǎn)業(yè)的主力軍。“鈦合金鋼、精細化工產(chǎn)業(yè)都是未來發(fā)展的方向，也正是今年財政需要大力投入的領(lǐng)域。”上述遼寧省發(fā)改廳負(fù)責(zé)人向記者表示。
除了地方政府熱情高漲外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也贏得了多個部委的青睞。發(fā)改委表示，將加大投入，在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大工程和專項。此外，發(fā)改委還表示要加快培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，使得產(chǎn)業(yè)基金可以通過多種渠道籌措資金。
“工信部將出臺多個專項規(guī)劃。”工信部一位人士告訴《華夏時報》記者，在15個國家重大科技專項中，由工信部牽頭和參與的有8項。如重大節(jié)能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等，這些都與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分。
此外，科技部、財政部等也表示，將通過多方面舉措，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如財政部將加大資金投入，科技部則將打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
苗圩指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更加集中一點，一方面給地方政府自主權(quán)，同時各地方要根據(jù)自己的資源、財力等情況，選擇三至五個比較合適的產(chǎn)業(yè)來重點發(fā)展。“如果選擇太多，就可能沒有重點了。”
