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“奉勸各位親朋，千萬別在國外開啟數(shù)據(jù)漫游。我在莫斯科發(fā)了三條微博，今天中國聯(lián)通問我收了3900元上網(wǎng)通信費，夠買一個手機了，堪稱史上最貴微博呀。”這是12月3日網(wǎng)民金娜發(fā)布的一篇微博。

這條關于“天價微博”的消息隨后被大量轉發(fā)，引發(fā)了網(wǎng)友的強烈“共鳴”和熱議。截至昨日（12月6日）記者發(fā)稿，聯(lián)通公司并未針對此事作出任何官方聲明和處理意見。聯(lián)通負責新聞的相關人士表示，目前已經(jīng)將金娜的事情反饋給相關部門，由于涉及境外收費，需要更長的時間去了解，目前沒有更多的信息透露。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中了解到，目前國際漫游通信的收費主動權依然由境外運營商掌握，造成了國際通信收費不透明、難監(jiān)管的尷尬。

3900元天價微博？

據(jù)金娜介紹，她11月29日從北京飛往古巴參加畫展，在莫斯科過境時在發(fā)了三條微博，隨后就關機飛往古巴，由于聯(lián)通在古巴并沒有覆蓋相關的網(wǎng)絡，所以這期間金娜的手機一直處于關機狀態(tài)。12月1日，金娜回國，12月2日手機就被停機了。

“我是268元/月套餐的用戶，預存了9000多元的話費，怎么會停機了呢？”三條微博花掉3900元，金娜很不解，撥打了聯(lián)通的客服才知道，原來是自己在莫斯科發(fā)的三條微博惹的禍。

《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢聯(lián)通收費標準獲悉，俄羅斯數(shù)據(jù)漫游是0.1元/KB，漫游短信費每條3.86元/條，3900元上網(wǎng)費應該是39M，僅僅三條微博就能吃掉39M的流量嗎？業(yè)內(nèi)人士指出，微博正常來說不帶圖片也就十多KB，帶圖片也就數(shù)百KB而已。

在金娜提供給《每日經(jīng)濟新聞》記者的話費發(fā)票上只簡單顯示上網(wǎng)使用費3948元，并沒有顯示流量的具體產(chǎn)生原因和類型。同時，金娜表示，自己試圖從網(wǎng)上營業(yè)廳查看相關的流量信息，但11月流量消費清單一直無法查詢。

聯(lián)通被指未履行告知義務

隨后，金娜對聯(lián)通公司提出了質疑。首先，作為聯(lián)通公司的用戶，消費掉如此昂貴的流量費用，聯(lián)通公司并沒有通過短信或客服電話提醒用戶；其次，在用戶辦理國際漫游業(yè)務之時，并沒有告知用戶具體的消費明細、注意事項，只是簡單告知用戶，可能會產(chǎn)生不必要的費用。

“什么才是不必要的費用呢？不必要的費用又是多少？”金娜說，聯(lián)通客服人員解釋稱，聯(lián)通境外一天上網(wǎng)的數(shù)據(jù)流量封頂為39M，停機了就是告訴用戶，你的流量已經(jīng)超標了。

《每日經(jīng)濟新聞》以用戶的身份咨詢聯(lián)通客服，客服表示沒有39M封頂一說，按照國際慣例，國際漫游數(shù)據(jù)封頂消費為6G。

金娜還表示，自己預存了9000多元話費，聯(lián)通在沒有經(jīng)過用戶允許的情況下停機，涉嫌霸王條款。對此，聯(lián)通客服表示，9000多元話費預存是每月返還的，不能用于抵消境外的數(shù)據(jù)漫游費用。

不過，《每日經(jīng)濟新聞》了解到，6G流量也并不是一般用戶可以消費的，以0.1元/KB來計算的話，6G流量的收費高達62萬元！

針對金娜的質疑，12月4日，聯(lián)通客服承認沒有盡到對消費者事先告知的義務，過程中也沒有盡到提醒與預警的職能，誠懇致歉并愿意接受意見，努力提升服務品質，并承諾將在一兩日內(nèi)給金娜最后的處理意見，特別是對一些仍然存在的疑問做出解釋。

金娜認為，作為運營商，當海外數(shù)據(jù)漫游超過用戶日常使用量5倍時，應該第一時間以短信方式給予預警，并設立海外數(shù)據(jù)漫游套餐，設定封頂額，62萬元的流量費實在太離譜。

對此，通信專家付亮表示，隨著3G時代的到來，商務人群、時尚人群也成為3G業(yè)務的“種子用戶”，他們最有可能首先使用手機電視、視頻共享等3G高速數(shù)據(jù)業(yè)務。因此用戶在國際通信消費中，除了基本的國際電話費用之外，也產(chǎn)生了越來越多例如收發(fā)郵件、彩信、電子報、微博等多元化的增值服務。

“作為運營商，為了避免不必要的糾紛，的確需要告知用戶具體的收費明細。”付亮表示。

出境漫游定價權缺失

金娜的3900多元 “天價微博”也引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。有網(wǎng)友在微博上留言表示，自己曾在馬來西亞登錄QQ半個小時，就為此付出了3.4萬元。

“今年夏天在香港用內(nèi)地手機上網(wǎng)搜地圖，三四次竟花去500多元人民幣！最后70港元買了本地圖。堪稱史上最貴搜索。”網(wǎng)名為“柳強01”的網(wǎng)友在微博上如此調侃。

針對上述用戶的遭遇，外灘畫報副總編輯牟磊在微博中表示，全世界電訊公司大多在利用境外數(shù)據(jù)漫游上“坑錢”。這起源于當年世界電訊大佬們在蘇黎世的一次會議，當時國際數(shù)據(jù)漫游主要是商務人士使用的服務，大佬們一致決定高定價，認為巨額費用可以算作是商人們的生意成本。這個定價規(guī)則至今沒變。

“目前涉及國際漫游業(yè)務的所有交費清單均為境外運營商掌握。”某運營商負責計費業(yè)務的相關人士對《每日經(jīng)濟新聞》表示。

該人士透露，即使漫游到同一國家或地區(qū)，由于使用移動通信網(wǎng)絡的不同和匯率的變化，資費也不相同，造成了國際漫游出訪資費結構的復雜性，由于計費系統(tǒng)也由境外運營商掌握，這樣的結果就是，境外運營商的通信消費清單比較簡單粗糙，用戶也無從考證真實的消費情況。

此外，該人士認為，國際漫游結算價格與當?shù)刭Y費水平嚴重背離，境外運營商擔心大幅度降低漫游結算價會對其收入產(chǎn)生重大影響，因此很難主動降低漫游結算價格。

“依照國際慣例，目前世界上大多數(shù)運營商的國際漫游出訪資費都是基于漫游方運營商制定的結算價格再加收15％的原則來定。”該人士表示，以100元為例，如果境外的運營商清單生成為100元，那么賬單在國內(nèi)生成也需要在此基礎上加收15%的服務費給國內(nèi)運營商。

相關資料顯示，截至目前，中國聯(lián)通已與9個國家和地區(qū)的20家運營商開通了3G可視電話漫游來訪、漫游出訪及雙向互通業(yè)務，與83個國家和地區(qū)的159個運營商開通了WCDMA高速數(shù)據(jù)漫游業(yè)務。

付亮表示，隨著國際業(yè)務的擴張，這也對聯(lián)通等運營商提出了更大的挑戰(zhàn)，如何在國際談判中提高定價權，以降低通信資費服務用戶成為最大的難題。