十二五貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入1500元
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- 時間:2010-12-24 9:21:08 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
21世紀(jì)經(jīng)濟報道消息 隨著2011年的到來，西部省份扶貧壓力大增。
導(dǎo)致如此的原因是，中國將在“十二五”規(guī)劃的第一年，將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入1500元，這比2008、2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%。
受此影響，一些中西部省份的貧困人口總數(shù)將比2009年大幅增加，同時貧困發(fā)生率也將可能有較大幅度提升。
以貴州為例，2000年的貧困人口為890萬人，2010年下降到505萬人，貧困發(fā)生率為16．5％，居全國第二。但是如果采用新標(biāo)準(zhǔn)，2011年貴州的貧困人口將上升到1000萬，比目前的人數(shù)增加一倍。
12月21日召開的全國扶貧工作會議指出，受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。
新標(biāo)準(zhǔn)仍低于印度
盡管2011年的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，但和國際水平相比仍然較低。
一位統(tǒng)計系統(tǒng)的人士告訴記者，一個國家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，除了要考慮貧困標(biāo)準(zhǔn)外，也要考慮國家的財政實力，因為標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，意味著需要扶貧的人數(shù)增加。
中國目前的貧困線是2008年確定的，農(nóng)村（人均純收入）貧困標(biāo)準(zhǔn)為1196元，農(nóng)村貧困人口為4007萬人。2009年繼續(xù)實施上述標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計局測算，年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。
記者獲悉，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值已超過印度3倍以上，但是即使采用新標(biāo)準(zhǔn)，中國貧困標(biāo)準(zhǔn)仍低于印度。
近期印度的扶貧標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)，大致是接近人均每天消費1.2美元的水平（按照購買力平價），與世界銀行人均每天消費1.25美元的全球標(biāo)準(zhǔn)比較接近。
而中國 2008、2009年年農(nóng)村（人均純收入）貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元，按照購買力平價測算，只相當(dāng)于每天0.89美元的水平。
世界銀行中國代表處曹文道告訴記者，如果實施1500元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，無論是通過購買力平價還是匯率換算，中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)可能略低于印度。“中國目前提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，會造成貧困人口增多，以及財政壓力加大的情況。不過扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高，主要是扶貧的內(nèi)涵發(fā)生了變化。”
曹文道說，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是要讓貧困人口過得更好，而不是解決簡單的衣食問題。
西部貧困發(fā)生率將增加
記者了解到，在國家調(diào)高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，一些西部省份已經(jīng)脫貧的人口面臨返貧的情況，這使得整體貧困發(fā)生率增加。
中國國際扶貧中心副主任黃承偉告訴記者，提高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困發(fā)生率上升、貧困人口增加，其實是一個正常的現(xiàn)象。“這并不表明經(jīng)濟沒有發(fā)展，居民生活水平?jīng)]有提升，而是標(biāo)準(zhǔn)提高后，要求更嚴(yán)的結(jié)果。”
從2001年到2009年，中國扶貧開發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從2000年底的9423萬減少到2009年的3597萬，貧困發(fā)生率從10．2％下降到3．8％。
曹文道告訴記者，提高到1500元標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口總數(shù)將大增，再回到9000多萬甚至上億都有可能。
就具體區(qū)域而言，西部減貧的壓力增加。
數(shù)據(jù)顯示，2009年西部地區(qū)貧困人口占全國貧困人口的比例達66%，比起2001年要上升了5個百分點。貴州、云南、甘肅貧困人口的比例達到41%，比起2001年增加了13個百分點。
根據(jù)了解，“十二五”期間，由于物價上升壓力比“十一五”大，中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)可能還要上調(diào)。
