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全國(guó)社保基金8568億 專家建議應(yīng)拓寬投資渠道

 

    據(jù)中華工商時(shí)報(bào) 作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,全國(guó)社會(huì)保障基金目前的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)8568億元,比建立之初增長(zhǎng)了10倍之多。這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”,究竟是如何在十年多的時(shí)間里踐行其“保值增值”的投資理念呢?

  全國(guó)社保基金成立于2000年8月1日,這筆基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金,主要用于彌補(bǔ)我國(guó)人口老齡化時(shí)期養(yǎng)老金收支不足,擔(dān)負(fù)著我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化高峰時(shí)期社會(huì)保障的重要任務(wù)。

  在全國(guó)社保基金成立之初,資金來(lái)源主要是中央財(cái)政預(yù)算撥款,但在成立至今的十年多時(shí)間里,全國(guó)社保基金籌資渠道不斷拓寬,這無(wú)疑為全國(guó)社保基金實(shí)現(xiàn)“保值增值”提供了有效條件。

  2001年,我國(guó)明確將彩票公益金超過(guò)基數(shù)的部分按比例納入全國(guó)社保基金,2009年6月19日,境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策,轉(zhuǎn)持國(guó)有股由全國(guó)社保基金會(huì)持有。

    國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策從制度上為全國(guó)社保基金開辟了一條穩(wěn)定的籌資渠道。據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍介紹,截止到2010年12月底,國(guó)有股轉(zhuǎn)持、減持223.08億股,發(fā)行市值達(dá)到1307億元。 在不斷拓寬資金來(lái)源的同時(shí),全國(guó)社保基金還不斷提高其投資收益的能力。自成立以來(lái),全國(guó)社保基金年均投資收益率達(dá)到15.73%,高于同期年均通貨膨脹率7.03個(gè)百分點(diǎn)。

  然而,全國(guó)社保基金的投資之路也并非一帆風(fēng)順。受當(dāng)年國(guó)內(nèi)股市大幅下跌的影響,2008年全國(guó)社保基金股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。全國(guó)社保基金會(huì)當(dāng)即表示,未來(lái)將控制投資風(fēng)險(xiǎn),審慎進(jìn)行股票投資,并將2009年新的投資重點(diǎn)鎖定為股權(quán)投資基金(即PE)。

  2008年底至2009年初,全國(guó)社保基金以國(guó)內(nèi)第一家可以自主投資PE的機(jī)構(gòu)投資者身份,承諾對(duì)弘毅和鼎暉兩只股權(quán)投資基金各投資20億元。在此之后,全國(guó)社保基金不斷加大PE投資,到2010年底一共投資了8只PE,承諾投資127億元,實(shí)際出資78億元。

  此外,全國(guó)社保基金已先后對(duì)交通銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、京滬高速鐵路、大唐科技集團(tuán)等進(jìn)行直接股權(quán)投資,目前累計(jì)直接投資近1700億元。2011年2月底,全國(guó)社保基金還拿出30億元信托貸款,投資南京市保障房項(xiàng)目。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為,作為一種收益率較高的固定收益類金融產(chǎn)品,信托貸款有利于全國(guó)社保基金的保值增值,而包括直接股權(quán)投資在內(nèi)的多種投資工具綜合運(yùn)用無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)基金的投資收益水平,未來(lái)全國(guó)社保基金還應(yīng)繼續(xù)探索拓寬投資渠道。

  全國(guó)社保基金努力實(shí)現(xiàn)基金“保值增值”的投資理念還突出表現(xiàn)在其對(duì)境外投資的態(tài)度上。一方面開展境外投資無(wú)疑會(huì)為全國(guó)社保基金“增值”提供廣闊空間,但同時(shí)也會(huì)為全國(guó)社保基金的“保值”帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

  2006年,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門就有明確規(guī)定,全國(guó)社保基金對(duì)境外投資占基金總量不超過(guò)20%,目前,全國(guó)社保基金對(duì)境外投資只限股票和債券,實(shí)際投資僅占基金的7%。

  戴相龍介紹,對(duì)于境外投資,我們已選擇幾家投資風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的基金的基金(即FOF)進(jìn)行投資,正在報(bào)送國(guó)家相關(guān)部門審定,將來(lái)再把投資直接擴(kuò)大到私募股權(quán)基金和未上市公司的直接股權(quán)投資。

  全國(guó)社保基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,今后幾年,全國(guó)社保基金會(huì)將按相關(guān)法規(guī)規(guī)定,對(duì)各大類產(chǎn)品的投資最高比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,其中包括逐步提高對(duì)境外的投資比例,至于各年對(duì)境外投資的實(shí)際比例,要視市場(chǎng)情況變化并在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)行操作。

  戴相龍指出,與我國(guó)人口老齡化加快發(fā)展趨勢(shì)相比,現(xiàn)有社會(huì)保障基金規(guī)模依然不足,全國(guó)社保基金未來(lái)發(fā)展空間仍然十分巨大,提高社保基金投資收益率的潛力還很多。

  戴相龍介紹,今后,全國(guó)社保基金要增加對(duì)社會(huì)保障房建設(shè)的支持力度,增加委托股票投資的組合,穩(wěn)定和增加對(duì)股票的投資,增加對(duì)未上市公司股權(quán)和股權(quán)投資基金的投資,創(chuàng)造條件啟動(dòng)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)項(xiàng)目的投資,適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)境外投資的范圍和金額。

  根據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)的預(yù)測(cè),到2015年,全國(guó)社保基金理事會(huì)管理的基金規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元,而在其“保值增值”投資理念的指導(dǎo)下,其未來(lái)的投資也將更加成熟穩(wěn)健。(記者何雨欣 侯雪靜)

 


尚無(wú)數(shù)據(jù)

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