江西湖口工業園用地未批先征 百畝地荒蕪2年
圖為江西省湖口金砂灣工業園布局示意圖。湖口縣國土局局長黃水龍承認，工業園的用地存在未批先征、未征先占的情況。（騰訊財經配圖）
□記者 李興文 劉彬 周密 江西湖口報道
走進江西省湖口金砂灣工業園，放眼望去，高高豎立的煙囪隨處可見，不時冒出黑煙。而馬影鎮段家灣是離工業園區最近的一個村莊，《經濟參考》記者日前來到這里看到，房前屋后的樹葉上覆蓋著厚厚的粉塵，住戶大都緊閉著窗戶。
村民何愛華家的房子和企業廠房距離不到500米。為防止粉塵進入室內，他家一天到晚門窗緊閉，即便這樣，二樓的陽臺和房間還是落滿了厚厚的粉塵。他說：“如果不關窗，家里桌子隔幾個小時一抹全是粉塵，我們都不敢住這了。”由于環保監管不到位，園區排放的粉塵、廢氣等各種污染物使得百姓生產、生活受到嚴重影響。
除了污染外，用地未批先征也是當地村民反映強烈的問題。在段家灣對面，江西攀森新材料有限公司已經平整了上百畝農田和山地。當地村民告訴記者，這塊地里有一部分是他們的口糧田，當初征地時，很多村民都不同意，但在未談妥征地補償條件的情況下，企業強行占用平整土地。馬影鎮鎮長高茂青承認，在攀森公司平整的土地上，約有60余畝農田未征得村民同意。
沿長江而建的金砂灣工業園與湖北、安徽兩省隔江相望，規劃面積13.2平方公里。目前園區共有70多家企業，其中包括鋼鐵、冶金、造船、制藥等重化工企業。2010年金砂灣工業園主營業務收入突破 200億，位居江西省縣級工業園前列，其發展勢頭一度被稱為“湖口速度”。在“湖口速度”的帶動下，工業園急速擴張，未批先征、未征先占大片耕地。
記者了解到，2010年2月，湖口縣國土局、馬影鎮政府與海山社區居委會簽訂協議征用土地約1900畝，其中有不少耕地。但記者從湖口縣國土局提供兩份用地批復文件看到，直到2010年5月和2011年6月，江西省政府才分兩次同意征用海山社區農用地16 .87公頃和27 .35公頃，合計663余畝。
對此，湖口縣委書記盧光輝解釋說，征用土地從上報到批復需要一段時間，為了推進項目，縣里就提前做了征地工作。
這些耕地歸屬海山社區5個村民小組，馬影鎮黨委書記周小勻說，征地得到絕大多數群眾的支持同意。但是記者在征地協議中看到，只有兩個村民小組和海山社區居委會負責人簽字同意。10組組長吳永明說，5組、10組有村民480多人，絕大部分人不同意，補償費也沒拿，但是當地政府不管這些就把地征了。
一些被當地政府未批先征的土地因沒有項目落戶被連年拋荒。記者在海山社區吳家灣、段家灣附近看到，上百畝田地荒蕪，田間雜草叢生。海山社區農民李友榮告訴記者，這些田地兩年前政府就不讓村民耕種了，每畝補貼600元錢，“看著好好的田荒了兩年多，長滿雜草，我們心痛不已。”
湖口縣國土局局長黃水龍承認，工業園的用地存在未批先征、未征先占的情況。在被記者問及國家政策和政府公告孰重孰輕的問題時，湖口縣國土局一位股長無奈地說，國家政策很重要，但地方政府的決策，個人不得不執行。
段家灣緊挨著金砂灣工業園，由于企業興建廠房墊高地面，這座村莊附近的地勢就像一只碗，村民的家坐落在碗底。今年6月，一場暴雨使段家灣部分村民家園被淹。記者近日在村民沈海萍的家里看到，時過四個多月，墻上被水浸泡過半米多高的水痕依然清晰可見。她說：“當時村里一片汪洋，家里的水一個多星期后才退去，家里的東西都泡壞了。”
湖口縣委書記盧光輝說：“村民家中被淹主要是當時雨下得太大了，我們及時組織了排水和疏通管道工作，感覺百姓情緒比較穩定。”
但今年65歲的村民夏伍喜說，原來段家灣一直沒有發生洪災，雨水可以順勢流到長江，工業園建成后，村子只能靠新鋪設管道排水，排水管還因園區企業施工淤塞，積水很難排出去。從2009年開始，段家灣已連年遭受水淹。
為了改變這一狀況，馬影鎮政府決定將村民搬往地勢高的地方，但在村民對安置方案存在異議的情況下，當地政府強令村民搬遷建房。今年9月13日，馬影鎮政府出示公告要求，需搬遷的建房戶“必須在今年12月31日前完成主體工程，逾期未建或未完成主體工程的，所造成的后果由建房戶本人負責。”
記者了解到，安置戶搬遷到新地點后需建三層高樓，總面積為360平方米。對此，馬影鎮黨委書記周小勻解釋說，做出這一決定主要是為了整體推進安置工作，安置區是統一規劃的，不能有的做了，有的沒做。
“讓村民建三層高的樓房，主要考慮是一層可以用來自住，另兩層用來出租，讓百姓有基本的生活來源。”盧光輝說。
一些村民告訴記者，政府的想法是好的，但建一棟這樣的房子需要26萬多元，而舊房拆遷補償只有8萬至12萬多元，根本建不起。
段家灣村民梅文強說，為建工業園，水管被破壞，田也不能種，房也不能住，補償又那么低，讓老百姓日子怎么過？一些村民說，建工業園沒有意見，但搞得生存都成了問題，現在又不顧實際情況逼村民搬遷建房，“我們真是‘拆了沒錢建，不拆沒法活！’”
接受《經濟參考》記者采訪時，盧光輝坦言，百姓對拆遷搬遷工作有意見，說明工作還有沒做到位的地方，縣里正在考慮提高房屋拆遷補助標準，讓村民盡快搬遷。
