全國財政工作會議:明年財政收支矛盾或較突出
全國財政工作會議于12月26日閉幕。財政部部長謝旭人在會上總結(jié)了2011年全國財政收支完成情況，并指出2012年受經(jīng)濟環(huán)境不確定性影響，財政收支矛盾將比較突出。據(jù)相關(guān)權(quán)威人士對記者透露，2012年全國財政預(yù)算收入預(yù)計增長9%左右，而財政支出增幅或?qū)⒏哂?1%。
對今年財政收入完成情況，謝旭人表示，2011年全年財政收支圓滿完成。據(jù)權(quán)威人士透露，預(yù)計全國今年財政收入達10.2萬億元左右，同比增長幅度超過22%。
另一方面，2011年全國財政支出也將達到11萬億元左右，同比增長超過20%。基于財政收入完成情況良好，今年實際財政赤字或?qū)⒈阮A(yù)算數(shù)減少500億元，全年財政赤字8500億元。
2011年財政對各項民生事業(yè)投入增長尤其顯著。特別是對于保障性安居工程建設(shè)，年初中央財政預(yù)算投入1030億元，而據(jù)了解，在其后的實際執(zhí)行過程中又再次追加300多億元，再加上200多億元結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全年實際安排保障性住房建設(shè)中央投入達1700多億元。
在其他民生投入領(lǐng)域中，2011年中央財政教育投入同比增長20%以上，水利方面更提前一年完成了全國重點小型病險水庫的除險加固工程。
對于2012年全國財政收支情況，謝旭人指出，明年財政收支矛盾比較突出。從財政收入角度來看，一方面受國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性影響，另一方面為適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，國內(nèi)經(jīng)濟增長也會放緩，企業(yè)利潤增幅或?qū)⑾陆怠Ｔ偌由辖Y(jié)構(gòu)性減稅力度加大、提高個人所得稅工薪扣除標準、實施營業(yè)稅改征增值稅試點、提高增值稅和營業(yè)稅起征點等改革措施推進的影響，明年財政收入增幅或?qū)⒒芈洹?/P>
據(jù)權(quán)威人士透露，2012年全國公共財政收入預(yù)計約11.1萬億元，同比增長9%左右。專家對此表示，此前預(yù)算收入安排增長8%略顯保守，最后實際完成財政收入均實現(xiàn)超額增長，未來在預(yù)算安排時應(yīng)當提高預(yù)算準確性，以避免財政大幅超收，提高財政資金使用效率。
財政支出方面，明年壓力也將加大。謝旭人表示，明年要實現(xiàn)國家教育財政性支出占GDP約4%的目標，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，同時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險補助標準、加大保障性住房安居工程投入力度等，都需要進一步加大財政投入。
據(jù)記者了解，明年財政支出或?qū)⒃鲩L超過11%，突破12萬億元，2012年全國財政赤字規(guī)模或?qū)才艦?000億元，比2011年預(yù)算數(shù)減少1000億元，較實際執(zhí)行數(shù)減少500億元，占GDP的比重將從2011年的2%下降到1%左右。
其中，中央財政赤字將安排5500億元，比今年預(yù)算數(shù)減少1500億元，而地方財政赤字將比今年規(guī)模擴大500億元，達到2500億元，將繼續(xù)通過發(fā)行地方政府債券籌集資金。“目前地方政府舉債流程已日漸成熟。”中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院副院長李燕表示，“今后將逐漸放寬地方發(fā)債的規(guī)模和試點范圍。”趙恭明
