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    《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》

　　關(guān)鍵詞：可再生能源、電價

　　8厘/千瓦時

　　內(nèi)容摘要：

　　根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的辦法，可再生能源發(fā)展基金包括國家財政公共預算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等。可再生能源發(fā)展專項資金由中央財政從年度公共預算中予以安排(不含國務院投資主管部門安排的中央預算內(nèi)基本建設專項資金)。

　　可再生能源電價附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(含農(nóng)業(yè)排灌用電)后的銷售電量征收。可再生能源電價附加征收標準為8厘/千瓦時。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價附加收支情況，征收標準可以適時調(diào)整。

　　對于資金的使用，辦法明確，可再生能源發(fā)展專項資金主要用于支持可再生能源開發(fā)利用活動，包括可再生能源開發(fā)利用的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目；偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設；可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設；促進可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn)；《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的其他相關(guān)事項。

　　可再生能源電價附加收入用于以下補助：電網(wǎng)企業(yè)按照國務院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額；執(zhí)行當?shù)胤诸愪N售電價，且由國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，不能通過銷售電價回收的部分。

　　點評：

　　辦法的出臺，將促進可再生能源的開發(fā)利用。

　　目前，我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。因此，本次電價調(diào)整將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時4厘提高至8厘。

　　發(fā)改委能源研究所研究員王斯成此前曾測算可再生能源電價附加每年可征集100億~110億元左右資金。據(jù)他說，2010年可再生能源補貼需求已經(jīng)超過120億元，而今年的資金肯定不夠，因此有必要提高可再生能源電價附加的征收標準，加大對可再生能源的支持力度。

　　我國2006年通過的《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源電價附加的征收標準最初為2厘/千瓦時，2009年11月起調(diào)至4厘/千瓦時，此次是第二次上調(diào)。

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》

　　關(guān)鍵詞： 企業(yè)內(nèi)控

　　內(nèi)容摘要：

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》其實在2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時上市的公司實行。不過，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司則將于2012年1月1日起實行。

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”，2008年6月28日，由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)要求，執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范的上市公司，應當對本公司內(nèi)部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告，并聘請具有證券、期貨業(yè)務資格的中介機構(gòu)對財務報告內(nèi)部控制的有效性進行審計并出具審計報告。

　　財政部等五部委還要求，注冊會計師在內(nèi)控審計過程中注意到企業(yè)非財務報告內(nèi)控重大缺陷，應當提示投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。

　　點評：

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范內(nèi)控規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”。2008年6月28日，由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。上述規(guī)范原定于2009年7月1日起實施，但由于該規(guī)定較為“苛刻”，企業(yè)的實施成本較高，實施范圍當時被縮小至境外上市的企業(yè)，境內(nèi)上市企業(yè)的實行時間則一再推遲。

　　企業(yè)內(nèi)部控制配套指引為企業(yè)戰(zhàn)略、董事會職責、風險評估、員工薪酬、誠實守信、受托責任和審計等問題設定了良好實務標準。

　　有權(quán)威會計事務所在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了應對目前的經(jīng)濟環(huán)境和監(jiān)管機構(gòu)的要求，大部分上市公司都采取了內(nèi)控措施，但有很多上市公司認為，內(nèi)控制度的執(zhí)行效果沒有達到預期，有部分上市公司承認在編制內(nèi)控評價報告前并未對企業(yè)自身的內(nèi)控進行全面自查。在金融危機形勢下，上市公司沒有充分認識內(nèi)控建設的緊迫性，內(nèi)控能在很大程度上防范風險，減少浪費、貪污等行為。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，那些依靠虛假財務信息以及利用虛假陳述或者那些沒有徹底實現(xiàn)公司盈利的上市公司而言，面臨著嚴峻的法案修煉。預計主板實施中國的“薩巴斯法案”后，公司的盈利更為真實了。

　　本報記者 朱寶琛

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