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    新京報(bào)消息 今年1至4月，江西國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華、許建斌因受賄分別被判無(wú)期和15年，另一落馬副廳長(zhǎng)陳愛(ài)民尚未判決。

    三名副廳長(zhǎng)去年3月同時(shí)落馬。隨后江西國(guó)土系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，一年來(lái)已有13名縣處級(jí)以上官員落馬。

    當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，國(guó)土資源管理權(quán)過(guò)度集中與缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)力尋租發(fā)生。而背后亦有地方“一把手”的監(jiān)督問(wèn)題，“反腐是系統(tǒng)工程”。

    5月12日，江西國(guó)土資源廳，一幅寫(xiě)著“營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)江西崛起”的標(biāo)語(yǔ)懸掛在入口的停車(chē)坪。

    一名國(guó)土廳官員說(shuō)，這標(biāo)語(yǔ)是新廳長(zhǎng)到任后掛上的，“‘安全穩(wěn)定’在‘崛起’之前，意味深長(zhǎng)”。

    近期，江西省紀(jì)檢部門(mén)掀起一場(chǎng)針對(duì)該省國(guó)土系統(tǒng)的“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的反腐風(fēng)暴，包括南昌市原國(guó)土局長(zhǎng)等13名縣處級(jí)國(guó)土官員先后涉案落馬。

    5月13日，江西貴溪市主管?chē)?guó)土、城建的原市委副書(shū)記李長(zhǎng)華因工程招標(biāo)受賄及對(duì)200多萬(wàn)財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)清來(lái)源，一審被判13年。一個(gè)月前，已調(diào)任鷹潭市國(guó)土局的原貴溪市國(guó)土局長(zhǎng)陳福仁因受賄獲刑5年半。

    這場(chǎng)風(fēng)暴之前，則是江西省國(guó)土資源廳三名副廳長(zhǎng)先后因涉嫌受賄，被送上被告席。

    今年1至4月，江西省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華、許建斌分別因受賄被判無(wú)期和15年。另一名副廳長(zhǎng)陳愛(ài)民受賄案尚未判決。陳曾擔(dān)任貴溪市委書(shū)記。

    針對(duì)三名副廳長(zhǎng)的落馬，江西省紀(jì)委、高檢稱(chēng)“三起案件案情間互無(wú)牽連，既非窩案，也非串案。案件問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間跨度大，有的問(wèn)題更多是在地方任黨政領(lǐng)導(dǎo)時(shí)所為，是在相對(duì)集中的時(shí)間段和部門(mén)暴露出來(lái)的個(gè)案。”

    “江西國(guó)土廳為江西經(jīng)濟(jì)作出多少貢獻(xiàn)，如今全被這一系列貪腐案件抹黑。我們壓力很大。”5月12日，提及三名副廳長(zhǎng)的落馬，江西省國(guó)土資源廳辦公室主任肖彥明感嘆。

    曾經(jīng)的“明星官員”

    一名國(guó)土廳官員介紹，三名副廳長(zhǎng)，之前都有光鮮履歷，屬于國(guó)土系統(tǒng)明星官員

    江西省國(guó)土資源廳一共設(shè)有4名副廳長(zhǎng)。2009年3月1日，三名副廳長(zhǎng)李江華、許建斌和陳愛(ài)民被同時(shí)免去副廳長(zhǎng)職務(wù)，隨后被省紀(jì)檢部門(mén)帶走調(diào)查。

    當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，國(guó)土廳此次事件的政治影響，不亞于當(dāng)年該省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清的落馬，“讓人震撼省紀(jì)檢的辦案力度”。

    該廳官員證實(shí)，三名副廳長(zhǎng)落馬的同時(shí)，廳里三名處級(jí)干部也被宣布離職接受調(diào)查，紀(jì)檢部門(mén)還在查辦此案。

    該官員介紹，落馬的三名副廳長(zhǎng)之前均有著光鮮履歷，是該省國(guó)土系統(tǒng)的“明星官員”。

    2000年，江西省委組織部在全省公開(kāi)選拔副廳級(jí)干部。時(shí)年37歲、任貴溪市(縣級(jí))市委常委、宣傳部長(zhǎng)的李江華，成績(jī)名列前茅。李當(dāng)年被空降至省國(guó)土廳任副廳長(zhǎng)，協(xié)助廳長(zhǎng)分管政策法規(guī)、信訪、土地利用管理等工作。

    “李江華是越級(jí)破格提拔的，由副處直接升副廳。”江西國(guó)土廳一官員說(shuō)，37歲的李江華成為正副廳長(zhǎng)中最年輕的，“當(dāng)時(shí)看來(lái)前途無(wú)量”。

    另一落馬副廳長(zhǎng)許建斌，是2004年中組部、團(tuán)中央組織的第四批赴贛“博士服務(wù)團(tuán)”成員。“許博士”由國(guó)土資源部土地整理中心項(xiàng)目發(fā)展處(后更名為項(xiàng)目計(jì)劃處)副處長(zhǎng)，調(diào)任上饒市掛職市長(zhǎng)助理。

    據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，作為國(guó)土資源方面專(zhuān)業(yè)型人才，博士許建斌是上饒重點(diǎn)引進(jìn)人才之一。許曾利用自身資源優(yōu)勢(shì)，多次到國(guó)土、鐵道部門(mén)找項(xiàng)目，為上饒市爭(zhēng)取到總投資7.9億元的浙贛鐵路上饒城區(qū)段的北移取直工程項(xiàng)目等。

    2007年8月，“為上饒市經(jīng)濟(jì)騰飛作出巨大貢獻(xiàn)”的許建斌，被江西省委組織部任命為省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)。分管耕地保護(hù)和農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，協(xié)管耕地保護(hù)處、土地整理中心、建設(shè)用地事務(wù)中心、地產(chǎn)總公司等。

    “許建斌被上饒市認(rèn)為是近年來(lái)引進(jìn)的最優(yōu)秀的人才之一，理論水平很高。”上饒市一名曾與許共過(guò)事的官員對(duì)記者稱(chēng)，許的落馬，非常可惜。

    與李、許二人相比，另一落馬副廳長(zhǎng)陳愛(ài)民的仕途，則是“傳統(tǒng)”路線。2002年4月，48歲的陳愛(ài)民擔(dān)任貴溪市委書(shū)記，成績(jī)突出，至2006年任滿(mǎn)，該市在全省縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力由中下游一舉沖至全省第一。

    陳愛(ài)民在貴溪任滿(mǎn)后，被調(diào)任國(guó)土廳任副廳長(zhǎng)。分管計(jì)劃財(cái)務(wù)、規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)工作，協(xié)管計(jì)劃財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處、土地勘測(cè)規(guī)劃院、礦業(yè)權(quán)交易中心。

    江西省國(guó)土廳辦公室主任肖彥明介紹，該廳有一正四副共5名廳長(zhǎng)，正廳長(zhǎng)劉積福(今年3月已退休)是2005年由九江市委書(shū)記調(diào)任的，國(guó)土廳未設(shè)置過(guò)第一副廳長(zhǎng)或常務(wù)副廳長(zhǎng)，排名是根據(jù)入職時(shí)間先后。

    四名副廳長(zhǎng)三人落馬

    三名副廳長(zhǎng)落馬后，江西省委書(shū)記蘇榮指出：只要公共權(quán)力存在，反腐敗斗爭(zhēng)就將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)

    一名不愿透露姓名的江西國(guó)土廳官員介紹，幾名廳長(zhǎng)相互間有“斗爭(zhēng)”。

    副廳長(zhǎng)李江華入職時(shí)間最早，資歷最老，很多處級(jí)干部都是他提拔的。他以常務(wù)副廳長(zhǎng)自居，對(duì)正廳長(zhǎng)劉積福“擁兵自重”。

    該官員稱(chēng)，李江華在工作中很“霸道”，說(shuō)一不二。2005年劉積福出任廳長(zhǎng)后，兩人一直不和。軍人出身的劉積福性格耿直，曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合與李江華發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

    一名跟隨劉積福多年的國(guó)土廳官員稱(chēng)，李江華幾乎插手國(guó)土廳每一項(xiàng)事務(wù)，身為廳長(zhǎng)的劉積福工作開(kāi)展難度很大，“很是壓抑”。

    “劉書(shū)記脾氣比較急，雷厲風(fēng)行，對(duì)下屬要求達(dá)到嚴(yán)苛的地步，下屬哪方面工作沒(méi)做好，他不會(huì)給你面子，會(huì)當(dāng)場(chǎng)罵你，給你難堪，也得罪很多人。”這名官員稱(chēng)，關(guān)于劉積福的告狀信很多，其中有許多是投訴他在九江市委書(shū)記任上時(shí)涉嫌非法拆遷和違規(guī)征地的事。

    江西國(guó)土廳多名官員稱(chēng)，2009年初，江西省紀(jì)委轉(zhuǎn)給劉積福一封關(guān)于國(guó)土廳的舉報(bào)材料，材料附帶一張光盤(pán)，其中有劉積福與人在辦公室談話(huà)的影音記錄。劉意識(shí)到自己辦公室被安裝了竊聽(tīng)設(shè)備，十分憤怒。劉在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合怒斥，“有人用下三濫的手段，來(lái)掩飾自己內(nèi)心的虛弱”。

    知情者稱(chēng)，劉在震怒之余，開(kāi)始調(diào)查，并推斷認(rèn)為主導(dǎo)者在國(guó)土廳內(nèi)部。他向紀(jì)委反映了“竊聽(tīng)門(mén)”，并提請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)介入調(diào)查。

    對(duì)此說(shuō)法，劉積福和江西省紀(jì)委均未回應(yīng)記者。

    據(jù)陳愛(ài)民的一名代理律師講，“竊聽(tīng)門(mén)”的確存在，此事導(dǎo)致劉積福懷疑身邊所有人，其中最主要懷疑對(duì)象是李江華、許建斌和陳愛(ài)民。

    “國(guó)土廳的這三名副廳長(zhǎng)早被省紀(jì)委盯上了，‘竊聽(tīng)門(mén)’只是加速了三人的案發(fā)。”江西省政法系統(tǒng)一名官員說(shuō)。

    江西省國(guó)土資源廳黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)聶贛良接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，2008年底，江西省國(guó)土廳制定《江西省國(guó)土資源廳懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法》，而“2009年是關(guān)鍵實(shí)施年”。

    去年1月12日，江西國(guó)土廳學(xué)習(xí)原中紀(jì)委書(shū)記吳官正著作《正道直行———黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考》，劉積福親手將書(shū)交到每一名與會(huì)者手中。

    劉積福在“贈(zèng)書(shū)儀式”上提到，前些年系統(tǒng)內(nèi)一些干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，付出了沉痛代價(jià)，教訓(xùn)十分深刻。

    這個(gè)“儀式”上，當(dāng)時(shí)四名副廳長(zhǎng)中唯李江華未出現(xiàn)。坊間傳言此時(shí)他已被省紀(jì)委雙規(guī)。

    一個(gè)月后，江西省國(guó)土廳在新余市舉行國(guó)土資源局長(zhǎng)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，李江華依然不見(jiàn)蹤影。

    2009年3月1日，江西省國(guó)土廳《關(guān)于省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工的通知》宣布，李江華、陳愛(ài)民、許建斌均不再擔(dān)任黨組成員、副廳長(zhǎng)職務(wù)。

    隨后，傳出三人被紀(jì)委雙規(guī)的消息。

    2009年3月，江西省委書(shū)記蘇榮就國(guó)土資源黨風(fēng)建設(shè)做出重要指示：必須認(rèn)識(shí)到，只要公共權(quán)力存在，反腐敗斗爭(zhēng)就將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

    引發(fā)系統(tǒng)反腐風(fēng)暴

    反腐風(fēng)暴中，國(guó)土系統(tǒng)作為重中之重，隨后也成為“重災(zāi)區(qū)”，一系列官員被查出受賄而落馬

    2009年6月起，李江華、陳愛(ài)民、許建斌三人均因涉嫌受賄罪，分別交由新余、景德鎮(zhèn)、贛州三地法院審查起訴。

    國(guó)土廳三名副廳長(zhǎng)落馬，江西省委以此案為由頭，在全省掀起“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的反腐風(fēng)暴。

    2009年11月19日，江西省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，提出將重點(diǎn)查辦土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

    國(guó)土系統(tǒng)作為反腐風(fēng)暴的重中之重，隨后也成為“重災(zāi)區(qū)”，一系列官員因受賄落馬。

    南昌縣原國(guó)土局長(zhǎng)何學(xué)鋒獲刑15年，南昌市國(guó)土局原局長(zhǎng)周宏偉被判無(wú)期，貴溪市原國(guó)土局長(zhǎng)陳福仁獲刑5年半，主管?chē)?guó)土的原貴溪市市委副書(shū)記李長(zhǎng)華獲刑13年，瑞金市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)易長(zhǎng)征被免職……江西省國(guó)土廳一份未公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2009年3月以來(lái)，國(guó)土系統(tǒng)已查處13名縣處級(jí)以上干部。

    “國(guó)土官員落馬都和工程招投標(biāo)、土地使用手續(xù)有關(guān)，收受企業(yè)賄賂，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益。”肖彥明稱(chēng)，針對(duì)系統(tǒng)腐敗案頻發(fā)，國(guó)土廳已將“保護(hù)干部不出事”作為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。

    肖彥明稱(chēng)，保護(hù)干部不出事，不是指出了事捂著蓋著，是指要推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“不能經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，官員下來(lái)了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以違法、違規(guī)、違紀(jì)為代價(jià)”。

    在今年4月初結(jié)束的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上，江西國(guó)土廳現(xiàn)任副廳長(zhǎng)劉定明報(bào)告稱(chēng)，江西省國(guó)土系統(tǒng)一年內(nèi)共制定出臺(tái)各類(lèi)制度、規(guī)定128項(xiàng)。

    今年1月，李江華因受賄574萬(wàn)一審被判無(wú)期，李上訴后二審判決未做出；4月中旬，許建斌因受賄221萬(wàn)余元被判刑15年，當(dāng)庭認(rèn)罪；陳愛(ài)民被公訴涉嫌受賄220萬(wàn)余元，尚未判決。

    背后的地方“一把手”

    “政府一把手說(shuō)這塊地這樣，你敢說(shuō)那樣嗎？”一名國(guó)土官員認(rèn)為，反腐是系統(tǒng)工程，也要盯地方“一把手”

    “我們注意到許多基層國(guó)土官員違紀(jì)違規(guī)審批土地背后，大多有當(dāng)?shù)匦姓�一把手的�?qiáng)硬意志體現(xiàn)。”5月15日，江西某縣國(guó)土局長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)反腐發(fā)表看法時(shí)說(shuō)。

    “國(guó)土系統(tǒng)，行政上要受同級(jí)政府管轄。政府一把手說(shuō)這塊地要這樣，你敢說(shuō)那樣嗎？而在國(guó)土局內(nèi)部，又是局長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算。一旦當(dāng)?shù)匦姓�一把手因土地�?wèn)題落馬，國(guó)土局長(zhǎng)自然也牽連其中。”這名官員認(rèn)為，如何制約權(quán)力，規(guī)范權(quán)力應(yīng)是反腐根本。

    這名官員認(rèn)為只抓國(guó)土系統(tǒng)，是治標(biāo)不治本，“反腐是個(gè)系統(tǒng)工程，要盯緊‘一把手’”。

    據(jù)一名與陳愛(ài)民關(guān)系親密的知情者稱(chēng)，陳落馬后，他當(dāng)年任貴溪市委書(shū)記期間結(jié)交的地產(chǎn)商人找到陳家人，稱(chēng)準(zhǔn)備湊錢(qián)買(mǎi)地“交給陳書(shū)記開(kāi)發(fā)養(yǎng)老”。這些人稱(chēng)，當(dāng)年受陳書(shū)記照顧，“土地方面的手續(xù)找他比找國(guó)土局管用多了”。

    在檢察院對(duì)原江西國(guó)土廳副廳長(zhǎng)陳愛(ài)民的起訴書(shū)中，陳220萬(wàn)元的受賄款中，170萬(wàn)是其任貴溪市委書(shū)記期間所收。其中一個(gè)多次得到陳愛(ài)民“照顧”、幾次以低于市場(chǎng)價(jià)拿到地皮的地產(chǎn)商游兆漢，先后三次共送給陳105萬(wàn)元。

    根據(jù)檢察院的起訴書(shū)，陳愛(ài)民2005年一年受賄130萬(wàn)元，而當(dāng)年，正是貴溪財(cái)政收入創(chuàng)歷史、突破10億元，時(shí)任市委書(shū)記的陳愛(ài)民受到省政府嘉獎(jiǎng)。

    據(jù)了解，陳愛(ài)民案審理過(guò)程中，其代理律師曾辯護(hù)說(shuō)，陳愛(ài)民主政貴溪期間，大力推行招商引資，貴溪發(fā)展了，當(dāng)?shù)匕傩找哺辉Ａ耍��?qǐng)法庭將陳愛(ài)民幫助外商的行為與一般受賄犯罪中權(quán)錢(qián)交易的行為，區(qū)別對(duì)待。

    江西國(guó)土廳辦公室主任肖彥明認(rèn)為，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能成為官員貪腐的理由”。

    陳愛(ài)民案發(fā)后，又牽出貴溪市原委副書(shū)記李長(zhǎng)華、市國(guó)土局原局長(zhǎng)陳福仁，二人先后落馬受審。

   今年1至4月，江西國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)李江華、許建斌因受賄分別被判無(wú)期和15年，另一落馬副廳長(zhǎng)陳愛(ài)民尚未判決。

    三名副廳長(zhǎng)去年3月同時(shí)落馬。隨后江西國(guó)土系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，一年來(lái)已有13名縣處級(jí)以上官員落馬。

    當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，國(guó)土資源管理權(quán)過(guò)度集中與缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)力尋租發(fā)生。而背后亦有地方“一把手”的監(jiān)督問(wèn)題，“反腐是系統(tǒng)工程”。

    三起案件無(wú)一不與國(guó)土資源管理權(quán)有關(guān)，有官員指出，權(quán)力過(guò)于集中、缺乏監(jiān)督，才出現(xiàn)權(quán)力尋租

    今年4月初結(jié)束的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上，江西國(guó)土廳現(xiàn)任副廳長(zhǎng)劉定明曾說(shuō)：“認(rèn)真分析這三起獨(dú)立的個(gè)案，他們都具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即三起案件都無(wú)一不與國(guó)土資源的管理權(quán)有關(guān)。”

    一名國(guó)土廳官員認(rèn)為，三名副廳長(zhǎng)案件不是窩案串案，更值得警惕，“當(dāng)貪腐成為系統(tǒng)的普遍現(xiàn)象，那么整個(gè)系統(tǒng)就都?jí)牡袅恕薄?/P>

    該官員認(rèn)為，正是部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中、缺乏監(jiān)督，才出現(xiàn)權(quán)力尋租。

    南昌市國(guó)土局長(zhǎng)周宏偉落馬后，曾寫(xiě)下數(shù)千字的《懺悔錄》。他稱(chēng)，“有錢(qián)能使鬼推磨”、“金錢(qián)和財(cái)富是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最好表現(xiàn)”等錯(cuò)誤觀念，“腐蝕了自己的思想和靈魂”。

    周宏偉稱(chēng)，自己在日常生活中，“經(jīng)常與大款、老板打交道”，為尋求他的幫助，“一些大款、老板動(dòng)輒一擲千金，不惜十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)地送給他好處，一旦經(jīng)受不住這樣的考驗(yàn)，就會(huì)走向犯罪深淵”。他說(shuō)，當(dāng)自己一步一步走向權(quán)力中心時(shí)，總覺(jué)得自己與那些大款比，生活實(shí)在太寒酸了，“尤其是覺(jué)得憑自己能力應(yīng)該比他們過(guò)得更好，應(yīng)該擁有比他們更多財(cái)富”。

    據(jù)辦案人員稱(chēng)，周宏偉無(wú)主動(dòng)索賄行為，逢年過(guò)節(jié)，南昌市大大小小房地產(chǎn)商會(huì)排著隊(duì)到他家送禮，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)，最多的一次收了一百萬(wàn)。

    周宏偉收受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賄賂21次，主要體現(xiàn)在辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目的用地手續(xù)、掛牌出讓等事項(xiàng)。

    據(jù)江西省國(guó)土資源廳一位知情者透露，李江華是此次江西國(guó)土系統(tǒng)腐案的第一個(gè)落馬者。他被雙規(guī)后，先后檢舉了陳愛(ài)民和許建斌以及南昌市國(guó)土局原局長(zhǎng)周宏偉。

    2010年1月28日，江西省兩會(huì)上，江西高院院長(zhǎng)張忠厚與高檢檢察長(zhǎng)曾頁(yè)久二人所作的工作報(bào)告中，均將國(guó)土廳三名副廳長(zhǎng)落馬案，當(dāng)作典型要案解讀。

    “要改變以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一聲、猛拍一掌，堅(jiān)決遏制腐敗的滋生蔓延。”今年的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，提及江西國(guó)土系統(tǒng)腐敗案，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史拍案怒斥。