歐盟去年發生恐怖襲擊和未遂襲擊超500起
2001年的“9·11”恐怖襲擊使“反恐”成為國際社會關注的一個焦點。然而隨著7年多來國際反恐斗爭的不斷擴大和深入，恐怖主義卻并沒有銷聲匿跡。而在美國、中東、北非這些傳統反恐熱點地區之外，歐洲的形勢也變得越來越不樂觀。
分離主義組織是罪魁禍首
總部設在荷蘭海牙的歐洲刑警組織日前公布的統計數據顯示，2008年，共有7個歐盟成員國成為恐怖活動的目標，這些國家上報的各類恐怖襲擊和未遂襲擊多達515起，其中397起的背后都有民族分離主義組織的陰影，這當中又有97%發生在分離主義活動猖獗的西班牙和法國。
在西班牙，去年共有包括一名執法官員在內的4人死于巴斯克分離主義組織“埃塔”制造的恐怖襲擊。而在法國，科西嘉分離主義活動同樣讓反恐部門大傷腦筋。此外，希臘的民族極端組織“革命斗爭”的暴力活動也在不斷升級。至于英國的北愛爾蘭地區，也打破了已經持續相當長時間的平靜，先后有2名英軍士兵和1名警察命喪“愛爾蘭共和軍”槍下。
歐洲刑警組織的報告指出，雖然去年針對歐盟國家的恐怖襲擊多數為民族主義和分離主義活動，但伊斯蘭極端主義仍是歐洲面臨的一個重要威脅，其各類組織分支在歐洲的活動仍很活躍，特別是在德國、英國、法國、意大利、西班牙這些外來移民較多的大國。據統計，去年實際發生的由伊斯蘭極端分子制造的恐怖襲擊只有一起，但類似的恐怖襲擊圖謀很多，至少有187名嫌犯在實施襲擊前被及時抓獲。
恐怖分子本土化趨勢堪憂
實際上，歐盟去年接到的恐怖襲擊上報數量較前年減少了23%，上報國家也相對有限，但真正讓歐盟各國擔心的是恐怖分子的日益“本土化”及其可怕的發展前景。據歐洲刑警組織副主任馬利亞諾·希曼卡斯介紹，這些土生土長的恐怖分子很多都來自各種自發成立的獨立組織，這些組織成立時間短，規模小，因而行動更方便，也更具危險性。總之，這些本土恐怖分子“讓所有歐洲人都感覺到了威脅的存在”。
另外一個難于控制的環節是“恐怖資金”的來源。歐洲刑警組織的報告指出，恐怖活動的融資方式和渠道往往助長了更廣泛范圍的犯罪活動，包括欺詐、造假、搶劫和勒索。調查還發現，不同類型的恐怖組織，其募集資金的辦法也不盡相同。如伊斯蘭極端組織通常使用欺詐等隱蔽性方式籌集資金，而分離主義組織更傾向于通過明目張膽的勒索來達到斂財目的。
希曼卡斯警告說，在可預見的將來，伊斯蘭極端分子、種族主義分子和分離主義分子給歐盟各國帶來的挑戰仍將十分嚴峻。歐洲刑警組織作為協調歐盟跨國反恐和反犯罪合作的執法機構，必須時刻保持警惕，預防和粉碎一切恐怖組織、恐怖活動及恐怖圖謀。
（王堅）
