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    監(jiān)獄管理已經(jīng)成為美國各州的沉重負擔(dān)，而金融危機又使得這一負擔(dān)“雪上加霜”。在亞利桑那州，政府每年在監(jiān)獄管理上花費470萬美元，為減輕負擔(dān)，該州目前正打算公開招標，讓私人公司來管理全州9個監(jiān)獄。如果這一計劃能夠?qū)嵤�，該州將成為美國歷史上首個將監(jiān)獄系統(tǒng)全面私營化的地區(qū)。目前，該州總共有10個監(jiān)獄，關(guān)押著大約4萬名囚犯，其中包括127名死囚。

　　政府公開招標

　　亞利桑那州政府此次公開招標出于兩個方面的目的：一是擴大死囚監(jiān)管的范圍；二是彌補財政赤字。目前，亞利桑那州政府面臨20億美元的財政赤字，他們希望能靠監(jiān)獄私營化措施來填補其中的1億美元。

　　一般來說，監(jiān)獄私營化的手續(xù)非常簡單，只要獲得州政府的批準后就可以管理犯人了。但根據(jù)亞利桑那州的法律規(guī)定，在獲準管理一個或多個監(jiān)獄之前，一個“買主”必須預(yù)先支付1億美元。

　　亞利桑那州政府官員說，政府將放棄所有日常運作，按日給私營監(jiān)獄補貼，但死刑仍由政府部門來執(zhí)行。

　　監(jiān)獄投資是教育的6倍

    私營監(jiān)獄對亞利桑那州來說并不新鮮。目前，該州有大約30%的囚犯都在私營監(jiān)獄服刑。

　　1980年到2000年，20年間，美國監(jiān)獄的犯人總數(shù)劇增了4倍，原有的監(jiān)獄設(shè)施遠遠不能滿足需要，政府不得不大興土木建造新的監(jiān)獄。在上世紀90年代，美國各州共建造了3300所新監(jiān)獄，花費達250億美元。為維持監(jiān)獄的正常運轉(zhuǎn)，全國每年還得投入300億美元。花在監(jiān)獄方面的投資，是美國政府對教育投資的6倍多。

　　金融危機爆發(fā)后，美國部分州為了省錢關(guān)閉監(jiān)獄，以減少開支。

　　優(yōu)勢VS爭議

　　私營監(jiān)獄確有它的優(yōu)勢。政府增建監(jiān)獄要通過復(fù)雜的批準程序，資金還要受政府預(yù)算的限制。而私營監(jiān)獄成立的手續(xù)比較簡單，而且通過市場融資可以節(jié)省20％的成本。

　　私營監(jiān)獄要在市場中競爭占據(jù)更大的份額，就要不斷改進。這使他們更愿意采取新的監(jiān)管技術(shù)，如中央監(jiān)控系統(tǒng)、熱紅外探測器、計算機管理系統(tǒng)等。另外，他們還為犯人辦了許多培訓(xùn)班，教給犯人一些謀生技能。

　　美國眾議院撥款委員會的主席卡瓦納哈說：“我認為監(jiān)獄全面私營化是亞利桑那州監(jiān)獄系統(tǒng)的未來。”

　　但監(jiān)獄私營化運動也招來不少質(zhì)疑的聲音。亞利桑那州的監(jiān)獄全面私營化到底能走多遠，目前還不是很清楚。

　　包括在私營監(jiān)獄工作的人在內(nèi)，許多人擔(dān)心私人公司會否有能力管理那些罪行累累的“強硬”死囚。這些死囚很難“伺候”，為免遭囚犯用自制“兇器”（比如磨尖的牙刷柄）偷襲，監(jiān)獄看守往往要穿上特制的“馬甲”才能前往死囚牢房外巡邏。

　　專門研究私營監(jiān)獄問題的詹姆士·奧斯丁說，私營監(jiān)獄在管理方面傾向于簡單化，但在對待特別危險的犯人方面，許多安全級別只有中等的私營監(jiān)獄往往缺乏經(jīng)驗。

                                                                         （阿南）