美金融監管改革開場 華爾街強烈不滿（圖）
4月30日 美國民眾高舉“讓華爾街付代價”的牌子在紐約集會，呼吁政府增加就業、加強金融監管。
大洋網-廣州日報5月22日報道 美國國會參議院20日批準上世紀30年代以來最大規模金融監管改革議案，以防始于2007年的金融危機重演。
總統宣勝
參議院當天以59票贊成、39票反對把勝利送給總統奧巴馬。奧巴馬呼吁對銀行和資本市場加強監管，以平息公眾對納稅人出錢救助大銀行和華爾街巨額薪酬的憤怒。
奧巴馬當天得知投票結果后說：“我們的目標不為懲罰銀行，而為保護實體經濟和美國人免受過去幾年間經歷的動蕩。”他說，過去一年間，金融業派出浩浩蕩蕩的院外說客并投放數以百萬計美元的廣告，試圖扼殺金融監管改革，“現在，我認為可以宣告這些努力失敗”。
當天僅有兩名民主黨人對議案投出反對票，兩名參議員當天缺席投票。奧巴馬說：“參眾兩院將不得不彌合兩份議案的分歧。毫無疑問，金融業及其說客在這期間將繼續斗爭。”
三大改革
從具體的法案條文看，參眾兩院的版本有明顯差異。參議院版本更為嚴厲，其核心內容大致有三個方面：一是擴大監管機構權力，破解金融機構“大而不能倒”的困局，并可限制金融高管的薪酬；二是設立新的消費者金融保護局，賦予其超越目前監管機構的權力，全面保護消費者合法權益；三是采納所謂的“沃克爾規則”，即限制大金融機構的投機性交易，尤其是加強對金融衍生品的監管，以防范金融風險。
對于這次改革，華爾街感到強烈不滿，認為對消費者權益的保護、限制過度投機的衍生品交易，都必然極大地限制金融機構的盈利空間。
兩院協商
根據目前的“新政”細節，美國將把監管觸角伸到金融市場的各個角落，清除導致危機的各種“系統性風險”。以后大至大金融機構的并購等各種運作，小至抵押貸款的發放、信用評級的制定以及各種衍生金融工具的交易等，都將納入監管范圍。
參眾兩院議案要點大致相同，但仍存十余處分歧需協商。按照程序，參議院通過的改革法案將與眾議院去年12月份通過的法案相協調統一，預計奧巴馬最快可在下月初簽字使其成為法律，這也將是奧巴馬取得的又一重大政治勝利。
監管議案誕生記
2009年11月19日，參議院銀行委員會召開會議，討論委員會主席、民主黨人多德提交的監管改革提案，遭共和黨阻撓，此后多次與共和黨人協商，未取得明顯進展。
2010年3月11日，多德發誓在沒有共和黨支持情況下推進提案。
2010年3月22日，銀行委員會開會調整多德提案，共和黨人決定不提出任何修正條款。共和黨人后來總結這一決定為戰略錯誤之一。
2010年4月28日，多德與謝爾比之間馬拉松式談判產生框架，規范政府如何關閉瀕臨破產的大型機構。數小時后，參議院掃清一個關鍵障礙，允許辯論開始。
2010年5月5日，多德與謝爾比就議案中有關政府關閉和處理瀕臨倒閉的金融機構之權限達成一致。這為參議院開始就整個議案修正條款投票掃清道路。
三大核心內容
一、擴大監管機構權力，破解金融機構“大而不能倒”的困局，可限制金融高管的薪酬；
二、設立新的消費者金融保護局，賦予其超越目前監管機構的權力，全面保護消費者合法權益；
三、采納所謂的“沃克爾規則”，即限制大金融機構的投機性交易，尤其是加強對金融衍生品的監管，以防范金融風險。
美金融監管改革
取得“關鍵突破”
據新華社電 美參議院20日通過金融監管改革法案，這意味著美國金融監管改革取得關鍵性突破，此舉也將對美國乃至全球經濟和金融體系帶來深遠影響。
“推土機式”改革
綜觀這項被一些美國官員稱之為“推土機式”的改革，明確責任、加強監管、防患于未然，是這次金融監管“新政”的方向。奧巴馬政府正試圖通過改革達到亡羊補牢的目的，杜絕金融危機再次發生。
20日的聲明中，奧巴馬強調，改革就是為了不讓納稅人再為華爾街的過錯埋單，并讓各種復雜、不透明并會引發金融危機的交易暴露于世人的目光之下。他指出，加強監管不是為了懲罰銀行業，而是要吸取金融危機的教訓，更好地保護美國經濟和民眾的利益。
奧巴馬就此指出，為了讓改革流產，華爾街花費數百萬美元發動宣傳攻勢和游說活動。但用奧巴馬的話說，其努力最終“仍歸于失敗”。
改革充滿妥協
這次改革被認為是上世紀30年代“大蕭條”以來美國最大膽也是最徹底的一次金融體系改革。但在改革推進過程中充滿妥協、博弈和政治斗爭，當然也不無政治利益交換的嫌疑，華爾街并非“束手就擒”。
20日的投票中，原先反對該法案的美國民主黨參議員斯科特·布朗最后投了贊成票。布朗之所以改弦更張，就在于民主黨向他保證，新的監管法案雖要對大金融機構加強監管，但對布朗所在的馬薩諸塞州的共同基金可網開一面。
為避免銀行業再度成為危機之源，民主黨有參議員提出“限制銀行投機性交易”的附加提案，但該法案在參議院遭否決。有美國政界人士直言，這一否決表明華爾街在國會是有相當影響力的。
改革影響深遠
美國是本輪國際金融危機的源頭。美國現在亡羊補牢、全面加強監管，自然受到歡迎。
不過，值得注意的是，作為世界金融規則的一個主要制定方，美國在金融監管“新政”中提出的提高銀行資本金標準、監管對沖基金等內容，將會對全球金融相關領域帶來深遠影響。
對于這次金融監管改革，美國財政部長蓋特納20日直言不諱地指出，這將有助于保護消費者權益，限制大金融機構冒險行為，解決“大而不能倒”問題，最終整固美國金融體系，增強美國在世界經濟中的創新力和競爭力。
