部分廣電運營商不愿推進三網融合
部門利益壁壘亟需破除
據新華社北京3月9日電 國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，今年要積極推進“三網”融合取得實質性進展。在京出席兩會的代表委員在接受記者采訪時表示，“三網”融合在技術上已經沒有問題，關鍵是要破除部門利益壁壘。
2月22日，廣電總局在其官方主頁上發布了“廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業務違規行為”的公告，成為國務院決定加快推進“三網”融合后的首個叫停案例。
全國政協委員、江西師范大學文化研究所所長王東林說：“看到‘叫停案’的報道后我很驚訝。這背后不乏有部門利益的影響。由于三個網絡分別劃歸不同的部門和系統管理，這個融合的過程不可避免要觸動部門利益。”
王東林說，很多廣電運營商擔心由于自身在規模上與當地的電信、聯通、移動等電信運營商相差很大，“三網”融合后，其數字電視業務可能會受到電信IPTV的直接沖擊，這使得很多廣電運營商不愿推進“三網”融合。
所謂三網融合，是指廣播電視網、電信網與互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。
全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生也表示，“三網”融合最大的挑戰來自監管和運營體制的“痼疾”。他表示，由于我國電信和廣電產業屬于“分業監管”，多年來“三網”融合進展十分緩慢，監管體制問題已成最大障礙；其次，運營體制上的差異也嚴重阻礙了“三網”融合的實施，有公益屬性的廣電業和完全市場化的電信業采取的是完全不同的商業模式，怎樣在統一的市場監管下展開適度競爭，是目前全球都尚未完全成功解決的課題。
李東生說，根據目前推動“三網”融合的階段和所面臨的環境，以統一的監管框架和配套政策制度來保障和引導“三網”融合政策的推進十分重要。他建議說，從實際情況出發，“三網”融合完全可以實施“三步走”改革體制，第一步成立國務院下屬跨部委協調機構，第二步是推進實體機構融合，第三步是建立獨立的“大監管”機構，徹底打破舊有模式，建立起融合、有效的監管體制。
他還建議有關部門牽頭著手制定“三網”融合的整體技術性標準、規范和配套流程。
