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    核心提示：意大利農(nóng)業(yè)供應(yīng)管理局和農(nóng)業(yè)部動(dòng)物疾病預(yù)防研究所涉嫌數(shù)據(jù)造假提高奶牛數(shù)量，“黑奶事件”激怒了一直為意大利牛奶產(chǎn)量長(zhǎng)期超標(biāo)而買單的奶農(nóng)。中國(guó)媒體稱該事件引發(fā)了意大利消費(fèi)者對(duì)于牛奶安全的擔(dān)心。

    國(guó)際在線報(bào)道（記者陳堅(jiān)）：意大利近日爆發(fā)“黑奶”丑聞，多家商店架上賣的牛奶號(hào)稱出自30萬頭依法登記的乳牛，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這30萬頭乳牛中多半竟有“百歲高齡”，根本不可能還活著，意大利警方由此懷疑此事涉及數(shù)億歐元的欺詐案。那么，“黑奶事件”當(dāng)中是否存在數(shù)據(jù)造假行為？這一事件又在意大利產(chǎn)生了怎樣的影響？本網(wǎng)連線了中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)駐意大利記者陳堅(jiān)，介紹具體情況。

    記者：近日，意大利警方通過長(zhǎng)期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直以來負(fù)責(zé)全意大利奶牛數(shù)量統(tǒng)計(jì)的兩家相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)了造假行為，人為地將意大利全國(guó)的奶牛數(shù)量增加了30萬頭。

    據(jù)了解，意大利的奶牛數(shù)量統(tǒng)計(jì)和申報(bào)工作主要由意大利農(nóng)業(yè)供應(yīng)管理局和位于特拉莫省的農(nóng)業(yè)部動(dòng)物疾病預(yù)防研究所協(xié)調(diào)進(jìn)行。警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)久以來，這兩家機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員蓄意勾結(jié)，通過篡改數(shù)據(jù)的方法提高意大利的奶牛數(shù)量，從而使得這一數(shù)據(jù)與意大利國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的牛奶產(chǎn)量互相匹配。這兩家機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員在數(shù)據(jù)庫(kù)中將許多奶牛的壽命從122個(gè)月提高到999個(gè)月，如此一來，大量本應(yīng)該已經(jīng)死去的奶牛在數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中擁有了永久“戶口”，這些被人為增加壽命的奶牛也被意大利媒體戲稱為“幽靈奶牛”。據(jù)了解，通過這種手段，意大利相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中的奶牛數(shù)量增長(zhǎng)了20%，在意大利全國(guó)的167萬頭奶牛當(dāng)中有30萬頭是“幽靈奶牛”。

    事實(shí)上，對(duì)于這一事件的調(diào)查在2009年就已經(jīng)啟動(dòng)了。當(dāng)時(shí)的意大利農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)扎伊亞對(duì)于意大利每年的牛奶產(chǎn)量都超過歐盟的配額限定感到不解，因此指定了一個(gè)委員會(huì)對(duì)相關(guān)情況展開調(diào)查，而恰恰在這一年，意大利沒有因?yàn)榕Ｄ坍a(chǎn)量超過歐盟的配額而遭到罰款。這一情況引起了意大利憲兵部隊(duì)農(nóng)業(yè)食品政策管理局的注意，并從那時(shí)開始介入了調(diào)查。2010年的調(diào)查情況表明，相關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)的牛奶產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量存在差距。意大利憲兵部隊(duì)農(nóng)業(yè)食品政策管理局隨后將這一調(diào)查結(jié)果向全國(guó)70家檢察院進(jìn)行通報(bào)，其中有32家做出了進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查的決定。多方調(diào)查結(jié)果表明，“幽靈奶牛”的確存在。目前，制造“幽靈奶牛”事件的相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)躍入警方的視線，意大利相關(guān)調(diào)查部門也正在對(duì)這一事件進(jìn)行更加深入細(xì)致的調(diào)查。

    主持人：我們很好奇，意大利的這兩家機(jī)構(gòu)為什么要作假？他們是出于什么原因要偽造數(shù)據(jù)呢？

    記者：據(jù)意大利媒體報(bào)道，這兩家機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員在奶牛統(tǒng)計(jì)數(shù)量上作假是基于兩個(gè)原因。一方面是因?yàn)闅W盟對(duì)于奶牛養(yǎng)殖戶具有比較高額的資金補(bǔ)貼，這兩家機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員可能與某些養(yǎng)殖戶進(jìn)行勾結(jié)，將虛報(bào)的奶牛數(shù)量計(jì)算到這些養(yǎng)殖戶身上，從而騙取歐盟的補(bǔ)貼；另一方面，據(jù)意大利警方調(diào)查，盡管虛報(bào)的30萬頭“幽靈奶牛”并未經(jīng)過正式登記，但它們似乎的確在產(chǎn)奶，因?yàn)橐獯罄�市�?chǎng)上的牛奶供應(yīng)量充足，與167萬頭奶牛的產(chǎn)奶量基本相當(dāng)。因此意大利警方推斷，在正規(guī)市場(chǎng)以外應(yīng)該還存在著一個(gè)平行的灰色市場(chǎng)，“幽靈奶牛”的存在為這些非法的牛奶進(jìn)入市場(chǎng)提供了最好的掩蓋，其背后因此可能隱藏著一條巨大的利益鏈條，而意大利這兩家相關(guān)機(jī)構(gòu)可能就是鏈條上非常重要的一環(huán)。

    主持人：那么，這一事件在意大利產(chǎn)生了怎樣的影響？

    記者：可以說，“黑奶事件”在意大利產(chǎn)生了不小的影響。首先，它引發(fā)了意大利消費(fèi)者對(duì)于牛奶安全的擔(dān)心。因?yàn)?0萬頭“幽靈奶牛”盡管并不一定存在，但是并沒有在意大利市場(chǎng)上造成牛奶供應(yīng)缺口。市場(chǎng)上的牛奶是否由奶粉制成？如果不是，這些牛奶來自哪里又如何能夠進(jìn)入意大利的商品市場(chǎng)？這些問題都是意大利公眾和消費(fèi)者心中的疑惑。

    另外，“黑奶事件”激怒了一直為意大利牛奶產(chǎn)量長(zhǎng)期超標(biāo)而買單的奶農(nóng)。據(jù)了解，意大利的兩家相關(guān)政府機(jī)構(gòu)通過弄虛作假提高了奶牛的數(shù)量，這使得意大利的名義牛奶生產(chǎn)量大大高于實(shí)際生產(chǎn)量，但是歐盟在牛奶生產(chǎn)配額方面進(jìn)行處罰的依據(jù)卻是意大利相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的名義生產(chǎn)量。自1983年歐盟實(shí)施牛奶生產(chǎn)配額制度以后，意大利因?yàn)榕Ｄ坍a(chǎn)量長(zhǎng)期超過歐盟規(guī)定的限額而一直忍受著高額罰款，據(jù)意大利媒體報(bào)道，多年以來意大利因?yàn)榕Ｄ坍a(chǎn)量超出歐盟配額而支付的罰款總額累計(jì)已經(jīng)超過40億歐元，這其中大部分罰款都直接落到了奶農(nóng)的身上。因此，此次“幽靈奶牛”事件一出，意大利的奶農(nóng)都表現(xiàn)得怒不可遏，除了要求徹查相關(guān)責(zé)任人以外，也要求退還已經(jīng)支付的21億歐元罰款和免除將要支付的24億歐元罰款。