珠三角“假性用工荒” 制造業用工薪酬雙降
21世紀經濟訊 “勞動者的收入水平沒有與經濟增長同步。”
日前，在新華經參仕邦人力資源指數報告發布會上，有官員指十七大報告提出的“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”的目標并未實現。
該報告指出，制造業在2011年出現勞動者聘用量和勞動報酬雙下降的趨勢，反映了中國宏觀經濟放緩，尤其是實體經濟面臨較大壓力的現實。
而在今年經濟增速下調的情況下，就業形勢將更加嚴峻。在這種情況下，增加勞動者收入將面臨更大的困難。
制造業用工、薪酬雙降
2011年，不少地方制造業出現勞動者聘用量、勞動報酬雙下降的趨勢。
中國勞動學會副會長蘇海南指出，2011年制造業僅有5個月的聘用量出現增長，整體呈下降趨勢。在對4個重點行業的調查中，制造業勞務派遣人員的勞動報酬指數小于100，剔除物價因素后，實際勞動報酬指數僅為90.96，呈下降趨勢。
由于國際國內經濟形勢的影響，2011年傳統制造業的發展受到抑制，特別是吸收勞動力較強的中小制造業企業，在信貸緊縮、人民幣匯率不斷小幅上升的條件下，開工率普遍下降，造成聘用量的減少、勞動報酬的下降。
對于勞動密集型的制造業，專家預期“勞務派遣用工量增加和勞動報酬增長都不確定”。
蘇海南認為，制造業勞務派遣人員聘用量和勞動報酬呈全局性雙下降，更是反映了我國實體經濟可能面臨較大壓力的現實。
國家發改委就業和收入分配司巡視員劉浩告訴本報記者，今年經濟增速預期下調對各個行業，如制造業就業的影響，需要密切關注。
今年中國經濟增長目標下調至7.5%，公開數據顯示，1-2月份東部地區經濟減速明顯，北京、上海等東部地區規模以上工業增加值比去年同期下降約2/3。
中西部地區雖然增速較快，但是專家指出這些地區主要依靠投資拉動，在地方債務壓力不斷加大的情況下，這種依靠巨額投資拉動經濟的“大干快上”模式不可持續。
“如果沒有實體經濟的發展，如果政府的開支不是建立在收支平衡的基礎上，可能導致不可持續的結果。”劉浩警告說。
珠三角“假性用工荒”?
“現在不僅招工難，就業也難。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮說，去年新增就業人數創10年來的新高。
在就業難的同時，從沿海蔓延到全國各大城市的用工荒現象也同時存在。即使勞動報酬上漲，東部沿海地區，尤其是廣州、深圳的用工荒現象仍很嚴重。
上述報告顯示，廣州、深圳的勞務派遣人員在勞動報酬上漲的同時聘用量沒有明顯上升，顯示“用工荒”會在一段時間內繼續存在。
不過，中央黨校戰略研究所副所長周天勇認為，廣、深兩市的用工荒是一種“假性用工荒”，值得警惕。
周天勇分析稱，由于物價上漲較快，導致這些城市生活成本急劇攀升，勞動者對薪酬的預期提升;物價過快上漲也推高了用工企業的成本，使其利潤減少，無法按勞動者的期望提高薪酬。“企業不招工是等死，招工是找死。”周天勇說。
周天勇建議，應該通過進一步對中小企業減稅輕費，來擴大生產、擴大就業。他認為，近期的一些稅收改革存在“假減稅、真增稅”的可能。周天勇強調，受地方土地收入減少影響，今年應警惕地方政府不落實減稅輕費政策，反而加稅加費。“這樣有可能加劇一批企業的生存困難。”周天勇說。
勞動者收入并未與經濟增長同步
“中央十七大提出提高‘兩個比重’，現在馬上到十八大了，實際并沒有提高。”有官員指出，這主要表現在勞動者收入沒有與經濟發展取得相應的增長方面。
十七大提出“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”而“十二五”規劃也提出，在分配制度改革方面要實施“兩個同步”，一是實現居民收入增長和經濟發展同步，二是勞動報酬增長和勞動生產率同步。
根據上述報告，與上年同期相比，2011年勞務派遣人員勞務報酬有明顯增長，增速基本穩定，不過，多位專家認為，勞動報酬的增長還是沒有跟上經濟發展的水平。
國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇指出，去年中國的經濟增長率是9.2%，職工的工資增長率是8.5%。
“社會呼吁推動收入分配的改革、轉變經濟發展方式、縮小收入分配差距、擴大消費，其實最根本就是要提高勞動者的工資。”國家發改委就業和收入分配司巡視員劉浩認為，這么多的目標最終還是要落實到提高勞動者的工資上。
然而，在企業成本上升、無法支付更多勞動報酬的情況下，如何奢談提高勞動者工資?
周天勇認為，“必須在財政政策上實行減稅，擴大生產、擴大供給、擴大就業，形成供給和消費的良性循環，宏觀調控要向著有利于增加就業的方向進行。”
莫榮也認為，要解決推動經濟增長主要是靠擴大內需，而擴大內需實際上就是擴大就業、提高收入。他主張改變將經濟增長作為優先戰略的做法，把促進就業作為優先戰略。“只有通過不斷的提高人民的收入，內需才會真正增長起來，經濟就會好轉。”
