黔東南州回應(yīng)“鎮(zhèn)遠(yuǎn)棄嬰事件”福利院不違規(guī)
本港訊 (記者 周亮)近日,有媒體報(bào)道我州“鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣違規(guī)收養(yǎng)嬰兒”的問(wèn)題, 州委、州政府高度重視,州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要批示,要求盡快調(diào)查,弄清事情真相。
今天上午,州委、州政府召開新聞通報(bào)會(huì),通報(bào)了《關(guān)于舉報(bào)“鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)三名嬰兒不知去向”問(wèn)題調(diào)查處理情況》。
州委、州政府表示:不回避、不姑息,查實(shí)一起、處理一起。
會(huì)議由州委宣傳部副部長(zhǎng)范鐘聲主持,州政府副秘書長(zhǎng)楊解生做通報(bào)發(fā)言。
據(jù)悉,早在今年2月,州紀(jì)委就收到反應(yīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)礁溪鎮(zhèn)三名嬰兒不知去向的舉報(bào)信件,州紀(jì)委當(dāng)即責(zé)成鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣紀(jì)委組織人員對(duì)此問(wèn)題開展調(diào)查,并于5月形成了《關(guān)于反應(yīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)三名嬰兒不知去向等問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》。根據(jù)州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示意見,于6月23日,州、縣聯(lián)合調(diào)查組在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣再次開展深入調(diào)查工作。
楊解生說(shuō),鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)有關(guān)干部在將嬰兒送往鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣社會(huì)福利院收養(yǎng)過(guò)程中確實(shí)存在違反有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題,但福利院涉外送養(yǎng)的嬰兒手續(xù)符合有關(guān)規(guī)定。
據(jù)查,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)田溪村李澤吉夫婦于2004年3月21日將超生嬰兒(女嬰)送堂兄李代武家收養(yǎng)。由于李代武夫婦向鎮(zhèn)干部謊稱該嬰兒是自己撿的,且李代武夫婦不符合收養(yǎng)條件,焦溪鎮(zhèn)計(jì)生辦干部不做核實(shí)便于2004年4月20日以撿(拾)棄嬰名義送縣福利院,縣福利院于2007年1月7日按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》的相關(guān)規(guī)定將該嬰兒涉外送養(yǎng)。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)柳溪村羅幸斌夫婦于農(nóng)歷2003年8月將在家生育的第二孩子(女嬰)于產(chǎn)后的第4天送給其妹羅幸群家收養(yǎng)。因羅幸群和其婆母楊勝英向鎮(zhèn)干部謊稱該嬰兒是撿拾的,且羅幸嬰不符合收養(yǎng)條件,焦溪鎮(zhèn)計(jì)生辦干部不作核實(shí)便于2004年7月28日以撿(拾)棄嬰名義送縣福利院,福利院于2006年12月10日按照相關(guān)規(guī)定將該嬰兒涉外送養(yǎng)。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)田溪村養(yǎng)育組陸顯德、楊水英夫婦于2003年12月27日超生。2004年6月8日被焦溪鎮(zhèn)駐田溪村計(jì)生干部石光應(yīng)到該村進(jìn)行人口信息調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),石光應(yīng)誤導(dǎo)楊水英自愿將超生女嬰送福利院收養(yǎng),并于另一位鎮(zhèn)干部王道華一同將嬰兒以撿(拾)棄嬰的身份送到縣福利院,縣福利院于2006年12月10日按照相關(guān)規(guī)定將該嬰兒涉外送養(yǎng)。
據(jù)調(diào)查情況,焦溪鎮(zhèn)個(gè)別計(jì)生干部在將三個(gè)女嬰送往福利院過(guò)程中違反了相關(guān)規(guī)定,但福利院辦理?xiàng)墜肷嫱馑宛B(yǎng)的程序是合法的。
楊解生介紹,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣社會(huì)福利院,屬于綜合福利機(jī)構(gòu),同時(shí)供養(yǎng)棄嬰、孤殘兒童和供養(yǎng)老人。縣福利院于1995年6月開始開展棄嬰收養(yǎng)工作,2002年5月開展棄嬰涉外送養(yǎng)工作,到2009年6月23日止,先后收養(yǎng)81個(gè)棄嬰,均記錄在冊(cè),建有《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣社會(huì)福利院棄嬰登記表》。縣福利院依據(jù)《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、民政部《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》、《關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)涉外送養(yǎng)工作的若干規(guī)定》等規(guī)定開展棄嬰涉外送養(yǎng)工作,先后辦理涉外送養(yǎng)的60人程序合法,并按照國(guó)際慣例,收養(yǎng)人每人捐贈(zèng)3000美元。調(diào)查認(rèn)為,蕉溪鎮(zhèn)計(jì)生干部石光應(yīng)等在明知女嬰是陸顯德、楊水英夫婦親生的情況下,誤導(dǎo)楊水英將嬰兒送往縣福利院。石光應(yīng)和王道華將超生女嬰作為棄嬰送縣福利院收養(yǎng)的行為,違反了《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《貴州人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定,分別對(duì)蕉溪鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理:
潘建國(guó)(時(shí)任蕉溪鎮(zhèn)黨委書記,現(xiàn)任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣林業(yè)局黨組織書記)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;
吳常清(時(shí)任焦溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、現(xiàn)任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng))負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記大過(guò)處分;
田榮保(焦溪鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)處分;
王道華(時(shí)任焦溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)助理,現(xiàn)任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣直機(jī)關(guān)工委副書記)負(fù)有直接責(zé)任,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;
田世武(焦溪鎮(zhèn)計(jì)生辦主任)負(fù)有直接責(zé)任,給予行政降級(jí)處分;
田光應(yīng)(焦溪鎮(zhèn)計(jì)生干部)負(fù)有直接責(zé)任,給予行政降級(jí)處分;
楊解生表示,目前,此事還在繼續(xù)調(diào)查之中,州委、州政府的態(tài)度是:不回避、不姑息,查實(shí)一起、處理一起。
相關(guān)鏈接:
民政部關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)涉外送養(yǎng)工作的若干規(guī)定
民發(fā)〔2003〕112號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:
為了進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的涉外送養(yǎng)行為,維護(hù)被送養(yǎng)兒童的合法權(quán)益,保證涉外送養(yǎng)工作的健康發(fā)展,現(xiàn)作如下規(guī)定:
一、涉外送養(yǎng)的兒童必須是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的喪失父母的孤兒(以下簡(jiǎn)稱孤兒)或查找不到生父母的棄嬰、兒童。
二、 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)兒童,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門報(bào)送以下證明材料:
(一)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)制件。
(二)被送養(yǎng)兒童的戶籍證明復(fù)制件。
(三)被送養(yǎng)兒童成長(zhǎng)情況報(bào)告。
成長(zhǎng)情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:入院經(jīng)過(guò)、入院初期的身體狀況、在院期間各階段的身心發(fā)育狀況及免疫接種情況、性格特征及表現(xiàn)、喜好、與他人交往等情況。
被送養(yǎng)兒童年齡為0-6周歲的,還應(yīng)提交《被送養(yǎng)兒童成長(zhǎng)狀況表》(見附件1),此表每3個(gè)月填寫一次。
(四)《被送養(yǎng)兒童體格檢查表》及化驗(yàn)檢查報(bào)告單(見附件2)。
體檢應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行。定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)是地(市)級(jí)以上的兒童醫(yī)院或設(shè)有兒科的綜合性醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主管民政部門提出,省級(jí)人民政府民政部門審核批準(zhǔn),報(bào)中國(guó)收養(yǎng)中心備案。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或其主管民政部門要與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。體檢結(jié)果有效期為6個(gè)月,超過(guò)期限的應(yīng)當(dāng)重新體檢。
被送養(yǎng)兒童是病殘的,應(yīng)提交病殘?jiān)\斷證明、檢查報(bào)告、治療情況報(bào)告等。
(五)被送養(yǎng)兒童2寸免冠彩色照片、近期全身生活照片。
被送養(yǎng)兒童是病殘兒童且病殘有外觀表現(xiàn)的,還應(yīng)提供病殘部位照片。
(六)被送養(yǎng)兒童是孤兒的,應(yīng)當(dāng)提交《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收孤兒入院登記表》(見附件3)、孤兒父母死亡或者宣告死亡的證明、其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見。
被送養(yǎng)兒童是棄嬰的,應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰報(bào)案的證明、《撿拾棄嬰登記表》(見附件4)、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰入院登記表》(見附件5)。
(七)被送養(yǎng)兒童年滿7周歲以上的,應(yīng)提交兒童有關(guān)情況的報(bào)告。
(八)被送養(yǎng)兒童是年滿10周歲以上的,應(yīng)提交該兒童同意被送養(yǎng)的書面意見。
三、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)棄嬰、兒童,省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥〖?jí)報(bào)紙上刊登查找棄嬰、兒童生父母的公告。自公告刊登之日起滿60日,棄嬰、兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的,視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:棄嬰、兒童的姓名、年齡、性別、身體特征、被撿拾的時(shí)間、地點(diǎn)、隨身攜帶物品、公告期限、認(rèn)領(lǐng)方式,并附1寸入院初期的正面免冠照片。棄嬰、兒童入院前姓名不詳、年齡為估算的,要特別注明。
四、省級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)審查社會(huì)福利機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料,著重審查以下內(nèi)容:
(一)報(bào)送的材料是否齊全、有效。
(二)被送養(yǎng)兒童的身體發(fā)育狀況是否達(dá)到相應(yīng)的發(fā)育水平;體檢結(jié)果是否達(dá)到涉外送養(yǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的要求,是否患有智力低下、腦癱及其他潛在性的不宜涉外送養(yǎng)的疾病。
(三)兒童來(lái)源是否清楚,身心發(fā)育是否健康,道德品質(zhì)是否良好。
(四)有無(wú)其他不宜涉外送養(yǎng)的問(wèn)題。
省級(jí)人民政府民政部門審查合格后,填寫《涉外送養(yǎng)審查意見表》(見附件6),由省級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)人簽署意見,并加蓋印章。
五、省級(jí)人民政府民政部門審查同意后,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)收養(yǎng)中心報(bào)送以下材料:
(一)涉外送養(yǎng)兒童名單。
(二)本規(guī)定第二條所列材料的復(fù)制件。
(三)《涉外送養(yǎng)審查意見表》。
六、被送養(yǎng)兒童的材料報(bào)送中國(guó)收養(yǎng)中心后,省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
(一)所報(bào)送兒童寄養(yǎng)在家庭的,適時(shí)通知社會(huì)福利機(jī)構(gòu)解除寄養(yǎng)關(guān)系。
(二)如有國(guó)內(nèi)公民申請(qǐng)收養(yǎng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)收養(yǎng)中心。若該兒童尚未選配外國(guó)收養(yǎng)家庭,優(yōu)先安排國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng);若外國(guó)收養(yǎng)人已同意收養(yǎng)該兒童,則不再安排國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)。
(三)如發(fā)生兒童病重或死亡等重大情況不能送養(yǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)中國(guó)收養(yǎng)中心。
七、中國(guó)收養(yǎng)中心為被送養(yǎng)兒童選擇到外國(guó)收養(yǎng)人后,向省級(jí)人民政府民政部門發(fā)出《涉外送養(yǎng)通知》,由省級(jí)人民政府民政部門書面通知社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
八、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接到被送養(yǎng)兒童已被同意收養(yǎng)的通知后,應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
(一)復(fù)查被送養(yǎng)兒童身心發(fā)育等方面的情況,如果情況發(fā)生較大變化不宜涉外送養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)省級(jí)人民政府民政部門書面通報(bào)中國(guó)收養(yǎng)中心。
(二)將收養(yǎng)父母的情況如實(shí)告訴7周歲以上被送養(yǎng)兒童,并為其提供心理咨詢和輔導(dǎo)。
(三)做好交接被送養(yǎng)兒童收養(yǎng)登記的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
九、收養(yǎng)登記前,省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)視具體情況確定適當(dāng)?shù)娜诤推冢员闶震B(yǎng)人與被送養(yǎng)兒童相互了解和融和。省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在法定工作日和指定的辦公地點(diǎn)安排外國(guó)收養(yǎng)人與被送養(yǎng)兒童、送養(yǎng)人見面,在確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的身份無(wú)誤后,由送養(yǎng)人向收養(yǎng)人介紹被送養(yǎng)兒童的情況和有關(guān)事項(xiàng),并向外國(guó)收養(yǎng)人交接被送養(yǎng)兒童。交接被送養(yǎng)兒童時(shí),送養(yǎng)人和收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)簽訂融和期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議(見附件7)。
融和期滿后,收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人對(duì)收養(yǎng)事宜無(wú)疑義的,收養(yǎng)人和送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)訂立書面收養(yǎng)協(xié)議(見附件8),協(xié)議一式三份。
十、收養(yǎng)協(xié)議訂立后,收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同到被送養(yǎng)兒童常住戶口所在地的省級(jí)人民政府民政部門,依照《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定,辦理收養(yǎng)登記。收養(yǎng)登記完成后,省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收養(yǎng)登記結(jié)果轉(zhuǎn)交中國(guó)收養(yǎng)中心,并附收養(yǎng)登記證件的復(fù)制件。
十一、從事涉外收養(yǎng)工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事,增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,遵守外事工作紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,保守工作秘密;不得私自聯(lián)系涉外收養(yǎng)事務(wù),不得指定收養(yǎng);嚴(yán)禁在工作中弄虛作假,嚴(yán)禁從涉外收養(yǎng)中獲取不正當(dāng)收益。未經(jīng)中國(guó)收養(yǎng)中心同意,禁止向外國(guó)收養(yǎng)人、外國(guó)收養(yǎng)組織提供被送養(yǎng)兒童的信息資料;未經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門同意,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得擅自接洽外國(guó)收養(yǎng)人、外國(guó)收養(yǎng)組織。
十二、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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