苗鄉(xiāng)侗寨科學(xué)發(fā)展奏強(qiáng)音
風(fēng)勁潮平正當(dāng)時(shí) 科學(xué)發(fā)展奏強(qiáng)音
——我州開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動走筆
○吳會武 周重新
穿行在多彩的苗鄉(xiāng)侗寨，處處盡顯喜人的豐收美景。自今年3月份開始，涵蓋我州114個(gè)單位、3917個(gè)黨組織、36844名黨員的第二批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面鋪開，給多彩的黔東南帶來了又一次新的發(fā)展機(jī)遇，譜寫了跨越發(fā)展新的篇章。
半年多來，黔東南州緊密結(jié)合推進(jìn)貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和探索建立黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際，緊緊圍繞“走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路”活動主題，以辦好利民惠民實(shí)事為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動特色鮮明，亮點(diǎn)頻閃，全州上下科學(xué)發(fā)展的共識業(yè)已形成，一系列惠民舉措相繼出爐，件件實(shí)事沁人心扉……
“黔東南州的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動可以概括為：組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、活動推進(jìn)扎實(shí)有序、特色明顯、富有成效。”這是今年7月中旬中央第五巡回檢查組在我州檢查指導(dǎo)時(shí)作出的如是評價(jià)。
科學(xué)發(fā)展正如縷縷春風(fēng)，吹拂著苗鄉(xiāng)侗寨。
回頭看看來時(shí)路，從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的伊始至終，州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告，各活動單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)，在全州上下掀起了一次又一次的理論學(xué)習(xí)熱潮：州委常委會中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)9次；借助“清華大學(xué)——黔東南州大講堂”平臺，邀請到中央、省專家教授到我州作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價(jià)值觀、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)等專題講座。
“思想觀念落后是我州發(fā)展滯后的最主要原因。實(shí)現(xiàn)我州的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，首先就要解決思想觀念問題，突破傳統(tǒng)思維定勢，破除傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以全新的思想觀念推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。”州委書記廖少華在州委常委會集中學(xué)習(xí)和對全州干部的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告講話時(shí)一再強(qiáng)調(diào)。
聽宣講報(bào)告會、辦讀書會、參加培訓(xùn)會和座談會……在辦公室里、在休息時(shí)間、在工作之余，經(jīng)常可以見到黨員干部們埋頭苦讀的身影。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全州共舉辦各類學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座1479場次，參加學(xué)習(xí)的黨員干部達(dá)7.9萬多人次。
自從開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，學(xué)理論、用理論的熱潮就在州發(fā)改委的黨員干部中蓬勃興起，“如何進(jìn)一步解放思想、更新觀念，如何把黔東南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？”“如何正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)？”……他們充分利用各種渠道，在新聞媒體、內(nèi)部交流刊物上，結(jié)合各科室的職能和實(shí)際，發(fā)表自己的學(xué)習(xí)心得。
“通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們底氣更足了，腦子更清了，眼睛更亮了，腳步更快了，為群眾考慮得更多了!”一位來自基層的同志如此感慨。
實(shí)地走訪、網(wǎng)上互動、民主懇談、問卷調(diào)查……學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在黔東南大地成為面對面求智于民、問計(jì)于民、執(zhí)政為民的生動實(shí)踐。州委常委會結(jié)合大摸底梳理出的179條意見和建議，從生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)民增收致富、反腐懲防體系建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才開發(fā)利用等12個(gè)方面開展領(lǐng)題調(diào)研。在州委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位的黨員干部們紛紛展開各種形式的調(diào)研活動，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界、工作對象和群眾代表的意見建議。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，州委常委會的每位常委均建立聯(lián)系點(diǎn)2—3個(gè)，全州共開展交心談心2.8萬人（次），撰寫民主生活會發(fā)言材料8514篇，查找突出問題2960個(gè)，形成分析檢查報(bào)告1364篇。全州上下圍繞“走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路”這一主題理思路、找載體、定目標(biāo)、明措施，發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步突出，發(fā)展框架進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展路徑進(jìn)一步明晰。
“對于黔東南來說，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路。當(dāng)前，要著重抓好三個(gè)方面工作，即認(rèn)真研究生態(tài)資源資本化問題，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”州委副書記、州長李飛躍的介紹，使人們對探索黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)心里更加有底了。
“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要按照‘求實(shí)、求新、求深、求效’的要求抓好各環(huán)節(jié)工作。對社會各界提出的意見和建議，我們要認(rèn)真梳理，切實(shí)加以解決。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，認(rèn)真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，以實(shí)際成效取信于民。”州委副書記韓卉對全州學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展給予了及時(shí)指導(dǎo)。
解決突出問題，是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要目標(biāo)。從活動一開始，各活動單位始終把這項(xiàng)任務(wù)擺在突出位置。
從掃除發(fā)展障礙改起，從突破發(fā)展瓶頸干起。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各活動單位緊扣活動主題，突出實(shí)踐特色，認(rèn)真查找影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，在完善體制機(jī)制中努力做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)，始終把體制機(jī)制的廢、改、立工作貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓好抓實(shí)。州政府按照《行政許可法》和《立法法》的規(guī)定，以清理行政審批事項(xiàng)為簡政放權(quán)的突破口，查閱近100件法律、法規(guī)和規(guī)章，清理了39個(gè)州級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目289項(xiàng)，公布《黔東南州行政許可由縣市實(shí)施項(xiàng)目目錄》，對涉及衛(wèi)生、教育、文化、民政等17個(gè)部門的85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放由縣（市）實(shí)施；按照“生態(tài)立州、工業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于整合國有森林資源資產(chǎn)管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快林業(yè)要素市場建設(shè)的通知》等制度，著力打造了原生態(tài)旅游環(huán)境；出臺《關(guān)于切實(shí)做好促進(jìn)我州返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《黔東南州城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，建立《州直機(jī)關(guān)與已改制國有企業(yè)和實(shí)施政策性破產(chǎn)國有企業(yè)已安置人員中特困家庭結(jié)對幫扶》等制度。目前，全州共廢止政策制度681項(xiàng)、修改完善1737項(xiàng)、新建2703項(xiàng)，為推動我州科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。
快速反應(yīng)，贏得了先機(jī)。在林漿紙一體化項(xiàng)目環(huán)評工作上，主動“進(jìn)京”匯報(bào)；在長昆高速鐵路前期工作上，積極與中鐵二院、中鐵三院對接；在凱里至丹寨羊甲、劍河至黎平高速公路等重大項(xiàng)目上，積極與中交集團(tuán)、中國中鐵、上海舜杰、貴州路橋、貴州橋梁等單位聯(lián)系投資建設(shè)事宜；在第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會上，成功簽約5個(gè)項(xiàng)目12億元.....這些，都將極大地增強(qiáng)了黔東南的發(fā)展后勁。
乘勢而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。各參學(xué)單位突出學(xué)用相長，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動激發(fā)出的熱情引導(dǎo)到具體工作當(dāng)中。州四大班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管和聯(lián)系的工作，多次深入基層和企業(yè)幫助解決實(shí)際問題、難題。州政府召集有關(guān)部門95分鐘集中為12戶企業(yè)解決20多個(gè)影響企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的問題；各政府經(jīng)濟(jì)職能部門緊緊圍繞“保增長”大局，深入企業(yè)開展調(diào)研，研究“保增長”實(shí)施意見，積極開展政、銀、企多方對接，努力向上爭取扶持資金，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，全州繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全州生產(chǎn)總值（GDP）完成97.49億元，比上年同期增長11.6%；財(cái)政總收入達(dá)到12.4億元，比上年同期增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成97.48億元，比上年同期增長74.6%。
從保民生入手，老百姓得實(shí)惠了。我州從活動一開始就把服務(wù)民生、改善民生作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)任務(wù)，共幫助20萬余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；新農(nóng)合參合率提高到94.7%；完成新增中央投資10萬人的“人飲安全”工程；完成危房改造試點(diǎn)任務(wù)2500戶；開工建設(shè)廉租房9932套，竣工經(jīng)濟(jì)適用房22萬平方米，使2700戶8640人實(shí)現(xiàn)“住有所居”。開展黨員干部結(jié)對幫扶已改制國有企業(yè)和實(shí)施政策性破產(chǎn)國有企業(yè)已安置人員困難職工活動，將凱里紡織有限公司、凱里化肥廠、凱里造紙廠共1400余名退休職工及凱里紙廠800余名在職職工納入醫(yī)保統(tǒng)籌等等。今年以來，各級黨組織和黨員干部共3292人深入基層，開展多種形式幫扶活動，共為基層辦實(shí)事20000余件，協(xié)調(diào)解決資金1.99億元。
一個(gè)個(gè)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題得到了及時(shí)有效解決，一件件惠民利民實(shí)事辦到了群眾的心坎兒上，使解決問題的過程成為造福人民的過程，真正讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為了人民群眾的滿意工程。
風(fēng)勁潮平正當(dāng)時(shí)。目前，黔東南正乘著科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁之風(fēng)，在魅力無限的苗鄉(xiāng)侗寨譜寫了一曲曲科學(xué)發(fā)展的時(shí)代樂章。
