黔東南州"七大舉措" 實現農村消防工作標本兼治
針對黔東南州長期以來嚴峻的農村火災形勢，全州各地按照“試點引路，整體推進”的工作思路積極探索農村火災標本兼治的方法和措施。2007年8月20日，省人民政府第144次省長辦公會議研究通過《黔東南州農村消防試點建設方案》，分五年對150個農村大村寨開展農村消防試點建設。按照方案規劃，全州各級政府認真落實，強化“七大舉措”抓試點，以點帶面，整體推進，實現了全州農村消防工作標本兼治。
一是高度重視，積極作為，切實把農村消防試點建設作為一件大事來抓。州委、州政府高度重視，把農村消防試點建設作為一項政府工程，成立以州長為組長、分管副州長為副組長，公安、安監、建設、供電、水利、旅游、文化、民委等有關部門負責人參加的農村消防試點建設領導小組，各試點縣市也成立相應的組織領導機構，建立“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底”的試點工作責任機制。試點工作中，州政府采取召開現場會、簽訂責任書、下派干部蹲點、定期督察、組織驗收和責任追究等辦法，深入推進試點建設。
二是因地制宜，區別對待，分類實施農村消防試點建設。按照省政府“既要做好消防工作、又不能破壞民族地區風貌，盡力而為與量力而行相結合，發動群眾、廣泛參與”的要求，立足村寨特色，堅持建設與保護并重，確立分三個層次實施試點建設。首先是對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高”（“四改”，即水改、電改、廚改、路改；“三保”，即保護民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風格；“兩強”，即加強農村消防基礎設施建設、加強農村消防規范化制度建設；“一高”，即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災能力）的原則實施建設；其次是對非民族文化保護但有一定旅游價值的村寨，按照“四改、兩強、一高”和適當房改、寨改的原則進行建設；另外就是對普通村寨實施“六改，按照現代建筑風格，用不燃材料對農戶居住建筑進行徹底改造。
三是結合實際，制定標準，推動試點建設規范化進行。為高標準高質量推進試點建設，州政府按照設施建設和管理工作并重的原則，組織制定《黔東南州農村消防建設導則》、《黔東南州農村消防建設標準》、《黔東南州農村消防試點建設實施細則》和《黔東南州民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，形成“五圖十表”和“八有目標”，從軟件、硬件兩個方面，明確和細化試點建設內容，使試點建設標準化和規范化。此外，針對不同村寨的不同特點，各縣市建設、供電和消防等部門制作“廚改”、“電改”圖集和軟件建設標準，本著安全、適用的原則，指導試點建設。
四是整合資源，齊抓共管，合力推進農村消防試點建設。試點建設中，州委、州政府充分整合各種政策、項目、資金和資源，把實施人畜飲水、危房改造、移民搬遷、水利建設等項目建設與農村消防試點建設有機結合，著力解決農村消防水源、消防通道、消防設施等影響農村消防安全的問題，提高資金的使用效益。各級建設、水利、供電、交通、旅游、文化和消防等部門密切配合，分別對“六改”工程實施指導，合力推進農村消防試點建設。
五是廣泛動員，群策群力，充分發揮群眾在試點建設中的主體作用。各地在試點建設中始終堅持以民為本、因地制宜、群策群力，通過大量細致的宣傳發動，組織群眾參與試點建設“一戶一方案”的討論，充分聽取群眾對實施電改、廚改等工作的意見和建議，提高試點方案的科學性、實用性和安全性，充分調動群眾支持、參與試點建設的積極性和主動性，使廣大群眾逐步認識到農村消防安全工作的重要性和必要性，認識到農村消防試點建設是黨委和政府的惠民舉措。廣大村民在建設中積極出資出款、投工投勞支持試點建設，形成方案由群眾討論、建設由群眾參與、成果由群眾享受的良性機制。
六是多措并舉，加大投入，確保試點工作順利進行。州政府按照集中連片核心區戶均3000元的測算標準對消防試點建設村寨予以資金補助（其中30%用于電改、廚改等戶內消防改造，70%用于建設消防水池、鋪設消防管網、安裝消火栓、購置消防機動泵等戶外公共消防基礎設施建設）。截至2010年12月31日，共投入試點建設資金16010.15萬元,其中：省、州財政補助5513.4萬元，捆綁項目資金3291.11萬元，縣級政府籌集資金6168.24萬元，群眾自籌資金1037.4萬元，群眾投工投勞31萬余人次，投入技工10萬余人次。
七是以點帶面，整體推進，實現農村消防工作“八有目標”。一方面是切實加快農村消防試點建設步伐。為確保農村消防試點建設任務的順利完成，州委、州政府從2007年起每年將20個村寨消防試點建設作為州委、州政府擬辦的“十件實事”之一。截至2010年12月31日，共完成試點村寨建設120個33873戶，實施電改28054戶,廚改23748戶,房改2782戶，修建消防水池599個46247立方米，鋪設消防管網230.59千米, 安裝消火栓1115個，購置消防機動泵287臺, 購置水帶46760米,消防水槍1934支。另一方面是以農村消防安居工程為載體，在全州農村50戶以上村寨推廣試點建設經驗。立足實際，按照軟件先行，抓好規劃，逐步實施硬件建設的原則，切實加強農村消防工作，實現農村大村寨有消防組織、有規章制度、有消防規劃、有消防隊伍、有消防設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有目標”，提升了農村火災防控水平。（張正特）
