提案：關于進一步抑制過高房價
隨著現代化城市的快速發展，近年來凱里市房地產業市場也獲得了加速發展，“中國優秀旅游城市”申創通過成功，又給凱里市房地產業的發展添了一把火。從總體上看，凱里市住房市場需求大于供給，空置房繼續減少，房地產市場發展勢頭良好。但是我們也應該看到發展中存在的問題，市政府應及時制定對策，確保凱里市房地產業能在較長時間內保持平穩健康發展。
當前凱里市房地產業發展的主要問題是中高檔商品房存在供需失衡的潛在風險，高檔商品房房價上漲太快。2009年下半年，凱里市商品房每平方米2500—3000元間和3000元以上的高檔商品房竣工面積速度分別高于每平方米1000—2000元間商品房竣工面積增長速度的50個百分點和70個百分點，而3000元以上的商品房中有70%為非本市市民居民購買。這些購買者是作為投資而不是自身居住，這部分投資購房具有相當的盲目性，同時又刺激凱里市高檔商品房價格進一步走高，從而拉動整體房價。從某種意義上說，這部分投資性購房對住房市場發出了一個錯誤信號，使大量房地產開發商擠入高價房開發的行列，從而扭曲了整個房地產市場的經濟社會結構。
凱里市房價過高的危害在于：一是房地產業成為暴利行業，過多的資源投向房地產業，對凱里市其他行業的發展帶來不利影響，銀行資金過于集中到房地產業，一方面會集聚金融風險，另一方面中小企業貸款難問題難以解決；二是過高的房價極大地抬商了凱里市的商務成本，使凱里市在與周邊城市的競爭中削弱了綜合競爭力；三是投資性買房比例過高，不恰當地抬高了房價，使真正想改善住房的本市居民望樓興嘆；四是中心城區大量高檔樓盤大都是投資性購房，在今后5—10年內，又會出現新一輪的空城現象，目前高樓樓盤小區內晚上只有幾盞燈光的景象已不是個別現象，這對城市繁榮、商業發展都會帶來不利影響；五是一旦房價滯漲，投資性購買者就會拋售手中住房，這會加大對房地產業發展的大起大落，對宏觀經濟造成負責影響。總之，過高的房價對凱里經濟未來增長帶來相當多的不確定因素，市政府應根據國務院制定出臺下發國辦發[2010]4號文件精神，切實做到未雨綢繆，及早采取措施，使凱里市居民能安居樂業，使凱里房地產業能健康、有序、平穩地發展。為此，提出如下建議：
一、定期公布房地產投資數量、住房價格水平，房地產業平均盈利水平等指示，讓市民及時掌握凱里房地產發展的各類信息。同時市政府要建立各項監測制度，通過市政府監督與社會監督的雙重機制，進一步規范凱里的房地產市場。
二、加快舊城區改造，拿出更多的土地供應市場，改變供需結構，通過增加土地供應，增加可售住房來平抑房價，一方面可改變中心城區房價居高不下的局面，另一方面可加快凱里舊城區改造速度。
三、對投資性購房進行適當控制。由于凱里居民住房問題還未根本解決，所以在政策導向上不應過多鼓勵投資購房。可采取的措施有：對購買幾套住房作為投資而資金來源都是借用銀行貸款的，從購置第二套住房起，銀行貸款利率要適當提高，運用經濟手段進行調節；對投資性購房在出售時，應加收特種收入調節稅，用稅收手段提高投資成本，在減少房地產市場的大起大落，同時這部分稅收收入可作為低收入家庭購房補貼的資金來源。
四、對低收入家庭購房進行補貼。凱里市目前低收入群體人數不少，而這些往往又是住房條件最差的，對這部分人改善居住條件，市政府應適當補貼。具體辦法是在這部分居民使用公積金購房時，公積金貸款利率進一步下浮，差額部分由市政府補貼沖銷，或者由市政府出面采取增加建造“經濟適用房、廉租房”等多種途徑，提供給予這部分居民的購買。開發商在建造這幾種廉價房時應以不盈利為主導，只以成本價出售，市政府也應給予開發商固定回報。
提案人：凱里市政協人口與資源環境委員會 吳昌智
二Ｏ一Ｏ年三月八日
