第一財經(jīng)日報：危險化學(xué)品離我們有多近？
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- 時間:2010-12-8 11:03:01 來源:第一財經(jīng)日報
又是一起因為危險化學(xué)物品管理漏洞造成的重大傷亡事故。
7條無辜的生命
12月4日夜里約11點，行人漸稀。一聲巨響從貴州省黔東南州凱里市的清平南路大橋下傳來，一處名為“聯(lián)訊”的網(wǎng)吧在沖擊下墻體崩塌，夾雜著玻璃碎裂的聲音，濃煙和火焰從中躥出，現(xiàn)場人群哭叫著逃生。火焰燒盡，事故現(xiàn)場成了一片殘垣斷壁。
據(jù)凱里市政府新聞發(fā)布會通報，這起“12·4”爆炸事故目前已造成7人死亡（6人當(dāng)場死亡，1人搶救無效死亡），37人受傷，其中8人重傷。經(jīng)現(xiàn)場勘查，警方初步認定事件系由網(wǎng)吧隔壁房間堆放的危險化學(xué)品爆炸引發(fā)。網(wǎng)吧業(yè)主陳成貴、邢光昌已被警方控制，堆放危險化學(xué)物品的業(yè)主吳展智已被抓獲。
據(jù)悉，與網(wǎng)吧一墻之隔的小房間內(nèi)堆放了一些危險化學(xué)物品。靠南墻堆放著高效聚氯化鋁、氫氧化鋁、亞硝酸鈉等三種袋裝物品，袋裝物品上還散落著若干玻璃瓶裝液體，瓶上標(biāo)簽分別為硝酸、鹽酸和石油醚。
爆炸地點原是一個農(nóng)貿(mào)市場，后臨時搭起一些建筑。“聯(lián)訊網(wǎng)吧”就位于這些臨時建筑中。該網(wǎng)吧開業(yè)多年，證照齊全，共有140臺電腦，爆炸時網(wǎng)吧共有45人上網(wǎng)。網(wǎng)吧兩側(cè)有十來個小倉庫，空間面積不過七八平方米。
事故發(fā)生后，黔東南州州長李飛躍對媒體表示：“這個網(wǎng)吧環(huán)境十分混亂，在這種地方建網(wǎng)吧本身就是不安全的……這個事故，除了查清楚網(wǎng)吧堆放危險爆炸物品的責(zé)任，還要調(diào)查是誰審批的，是誰監(jiān)管的，要追究責(zé)任。”
哪些是危險化學(xué)品
2002年通過的中華人民共和國國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》（下稱《條例》），對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品予以規(guī)定，并于2008年經(jīng)修改形成了征求意見稿。
《條例》指出，危險化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等，列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》。
北京化工大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院教授金鑫對本報記者表示，在被查出的危險化學(xué)品中，石油醚的殺傷力較其他幾種化學(xué)品都大。因為它燃點低，特別容易揮發(fā)，在空氣中含量超過30%便易引起爆炸。特別是在冬天氣候干燥的情況下，與空氣中靜電摩擦，在相對密閉的小房間內(nèi)濃度積聚，大大增加了爆炸的危險性。
有關(guān)資料顯示，危險化學(xué)品具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)；在生產(chǎn)、運輸、使用、儲存和回收過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀；需要特別防護。
《條例》第二章第七條規(guī)定，國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
巨大的管理漏洞
金鑫教授指出，“12·4”爆炸事故屬于危險物品混放導(dǎo)致，這是被嚴令禁止的。但由于現(xiàn)階段對危險化學(xué)品規(guī)管實行的是自主申報制度，所以不免有違規(guī)儲存的“漏網(wǎng)之魚”。
中國化工標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師、專事標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)急救援工作的趙正宏也對記者表示，這種有意私自儲存危險化學(xué)品的行為讓執(zhí)法部門“防不勝防”。
國家安全監(jiān)管總局、公安部、工商總局曾于2009年新中國成立60周年之際聯(lián)合發(fā)布公告，要求地方各級人民政府有關(guān)監(jiān)管部門實行重點危險化學(xué)品購買實名登記制度。但公告只施行到2009年10月9日便被廢止。現(xiàn)今適用的《條例》并未納入重點危險化學(xué)品購買實名登記制度。
《條例》第二章第八條對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存企業(yè)作了以下規(guī)定：有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施； 工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；有健全的安全管理制度；符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
寧波化學(xué)工業(yè)園區(qū)化工安全事故處理工程師郭魁義表示，危險化學(xué)品的倉儲要求高，特別是對與民用建筑等公共基礎(chǔ)設(shè)施的防護距離都有嚴格規(guī)定。但個別商家為牟利，把危險化學(xué)品賣給了并不符合使用規(guī)定的單位和個人，埋下安全隱患。
郭魁義還表示，現(xiàn)行《條例》對化學(xué)品偷盜現(xiàn)象的規(guī)定存在“盲區(qū)”，并未有專門的處罰條例。他指出，化學(xué)品偷盜現(xiàn)象嚴重之處并不止于企業(yè)單純的財產(chǎn)損失，更有可能潛伏安全事故隱患，危害公共安全，所以應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，對特別嚴重的個案還應(yīng)予以嚴厲打擊。
自主申報、積極舉報
為堵住危化品安全管理漏洞，金鑫提出，應(yīng)設(shè)法提高危險化學(xué)品使用者、經(jīng)營者自主申報的積極性，杜絕違法生產(chǎn)和非法生產(chǎn)的源頭，從生產(chǎn)、運輸?shù)絻Υ妗⑹褂茫紘栏褡裾諊乙?guī)定。
趙正宏建議各部門聯(lián)動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的落實力度以及公共安全知識的宣傳力度，提高民眾的安全防范意識和對非法銷售、使用、儲存危險化學(xué)品的舉報意識。
郭魁義則建議執(zhí)法部門“從嚴處理”，進一步加強法規(guī)的嚴厲性。對通過非正常渠道獲得原料來源的使用單位和個人“查到一個，處理一個”；在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管。
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什么是危險化學(xué)品
危險化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)受損、污染環(huán)境的均屬危險化學(xué)品。
危險化學(xué)品的分類
按危險特性把危險化學(xué)品分為八類：第一類爆炸品；第二類壓縮氣體和液化氣體；第三類易燃液體；第四類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；第五類氧化劑和有機過氧化物；第六類有毒品；第七類放射性物品；第八類腐蝕品。
（張燕）
