“連坐”親屬的計(jì)生行動(dòng)讓法治淚流滿面
4月7日，廣東普寧啟動(dòng)“二孩結(jié)扎專項(xiàng)行動(dòng)”，政府帶走“外出二孩戶”的親屬，并稱不結(jié)扎者將被取消個(gè)人以及親屬的宅基地申請(qǐng)，取消他們的年終分紅，不給他們的孩子上戶口。對(duì)于民眾所說(shuō)的“關(guān)人”普寧計(jì)生局稱系“辦班學(xué)習(xí)”，目前在“學(xué)習(xí)”的節(jié)育對(duì)象有1377人。（南方農(nóng)村報(bào)4月15日?qǐng)?bào)道）
計(jì)劃生育政策解決了人口增長(zhǎng)過(guò)快的大難題，利國(guó)利民毋庸置疑。但對(duì)于傳統(tǒng)生育觀念深厚的地方來(lái)說(shuō)，不少人想逃避這項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定也屬于人之常情。猶記得，當(dāng)年在生育觀念很傳統(tǒng)的地區(qū)，執(zhí)行計(jì)劃生育的力度被當(dāng)做官員考核的主要指標(biāo)之一，以至于不少農(nóng)村都出現(xiàn)過(guò)干部抓人拉豬的景象。后來(lái)，隨著行政治理文明化和人們生育觀念進(jìn)步，計(jì)生行動(dòng)也更加人性化。
但是，計(jì)劃生育作為官員的考核指標(biāo)的時(shí)代并未結(jié)束。城鄉(xiāng)流動(dòng)的開(kāi)啟與活躍，導(dǎo)致超生現(xiàn)象的回潮為計(jì)劃生育的執(zhí)行帶來(lái)了新的難度。確實(shí)，對(duì)于如何管理“超生游擊隊(duì)”，計(jì)生部門并沒(méi)有著力的措施。但“關(guān)押”非直接關(guān)聯(lián)的親屬，實(shí)現(xiàn)結(jié)扎計(jì)生的“圍魏救趙”，以無(wú)辜作為要挾，手段不可謂不狠。
抓來(lái)親屬，并非讓他們“學(xué)習(xí)”什么計(jì)生知識(shí)，來(lái)影響他們的觀念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)躲避規(guī)定者的教化。而是軟磨硬泡，借血緣紐帶逼迫那些的人海之中的超生人員現(xiàn)身。當(dāng)?shù)赜?jì)生部門所信仰的，無(wú)非“跑得了和尚，跑不了廟”的厚黑之道。沒(méi)有辦法管理化整為零的超生者，就懲罰他們的親屬，這多像文明社會(huì)之前的“連坐法”，一人有錯(cuò)，全家遭殃。只是很難想象已經(jīng)歸于塵封的舊惡法，何以在現(xiàn)代治理中還有市場(chǎng)？
當(dāng)?shù)赜?jì)生部門組織這樣一些留守的老弱“學(xué)習(xí)”，實(shí)際上是掌握了一批“人質(zhì)”，他們是計(jì)生部門跟超生者談條件的一張“底牌”。作為親屬，超生者恐怕很難抱定消極抵抗的態(tài)度，繼續(xù)逃避面對(duì)，只有乖乖地就范，人為刀俎，我為魚(yú)肉，什么條件都只能答應(yīng)。可以想見(jiàn)，務(wù)工的鄉(xiāng)村在計(jì)生部門的“非常措施”之后必然十室九空，家業(yè)無(wú)人照料而荒廢，超生者千里迢迢“自投羅網(wǎng)”。
當(dāng)?shù)氐摹胺浅４胧保f(shuō)白了，就是違法措施。沒(méi)有羈押權(quán)力的計(jì)生部門成了掌握刑罰的全能部門，而且還能自己創(chuàng)新途徑，拿無(wú)辜者做“釣餌”，讓目標(biāo)人群自動(dòng)“上鉤”。千余人無(wú)罪而被限制自由，極端失范下的權(quán)力恐怖主義，無(wú)疑讓每一個(gè)人都脊背發(fā)涼。羈押親屬來(lái)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，顯示了權(quán)力控制行為的不擇手段。如此行政，雖然能達(dá)成所愿，卻也只是讓人敢怒而不敢言。作為行政部門，雖然需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的管理，但在這之前請(qǐng)先考慮一下，權(quán)力的界限在哪里。
（雷磊）
